（2020年整理）论中国贫困问题.doc

PAGE PAGE 1 论中国贫困问题 110940120 张帆 摘要：贫困问题是当今中国社会一个突出的社会问题，当代中国的贫困问题然很严重。它对中国的社会发展进程有着广泛而复杂的负面影响,越来越成为中国民众所普遍关注的重要问题。如何解决贫困问题已经成为党和政府的主要工作之一。本文主要分析当代中国的贫困问题的现状、原因以及解决对策。 关键词：贫困问题 ；现状；原因；对策 贫困是世界著名的“三P”（即POLLUTION—污染、POPULATION—人口、POVERTY—贫困）问题之一。贫困问题一直困扰着世界各国，消除贫困是联合国“千年发展目标”的一项重要内容。在较长一段时间内，贫困问题一直困扰中国社会主义现代化建设，因此，研究中国的贫困问题不仅具有重要的理论意义，根据有重要的现实意义。 中国的贫困问题现状 中国是世界上最大的发展中国家，中国的贫困人口曾经占世界贫困人口总数的20% ，经过近20年来国民经济的持续发展和大规模的扶贫运动，这种局面无疑发生了根本性变化。以乡村贫困人口为例，1978年有2.5亿人生活在赤贫状态之中，经过以承包责任制为主要内容的农村经济改革，到1985年已下降到1.25亿；又经过20世纪80年代以来的扶贫开发及相关措施的实施，1998年这一数据已下降到4200万人，乡村赤贫人口比重由1978年的30.7%降低到4.6%。然而，这种成就只表明中国的贫困问题在快速缓解，离基本解决贫困问题的社会发展要求仍有很长一段距离，即中国现阶段依然存在着严重的贫困问题。 现阶段中国贫困问题呈现出来的一个重要特色，就是贫困人口的规模庞大和贫困程度仍然深刻。因此，在充分肯定中国贫困问题已经得到极大缓解的同时，还必须清醒地认识到问题仍然严重。现阶段中国贫困问题所表现出来的另一个重要特色，就是在状态结构与致因方面变得异常复杂。在状态结构方面，中国目前的贫困问题基本上可以概括为“四个并存”：一是绝对贫困与相对贫困并存。二是区域贫困与阶层贫困并存。三是乡村贫困与城市贫困并存。四是精神贫困与物质贫困并存。 中国贫困问题的原因 引发贫困的原因多种多样，在当前, 引起我国贫困问题的原因十分复杂, 主要原因有： 一是历史因素。即旧中国的贫穷落后和新中国成立后人口众多、决策失误、生产效率长期低下及人们思想观念的禁锢等，均造成了大多数乡村居民长期处于赤贫状态而不能自拔，城镇居民亦因长期领取低工资而处于低水平生活状态，这些历史因素的影响不是短期内能够解决的。 二是自然因素。592个国家重点扶贫县几乎都是山区、高原等自然环境较差的地区，其中少数民族聚居地区尤其如此，这使得占全国总人口比不到10%的少数民族，其贫困人口却占全国乡村贫困人口总数的40%；如果再加上各种自然灾害的影响，自然因素对中国贫困问题的影响更大。 三是地区发展不平衡。据国家统计局城调总队抽样调查显示，1996年全国城市的贫困人口为1176万人，其中东部地区占16%、中部地区占56%,、西部地区占28%.且贫困程度差异很大，愈是中西部地区，贫困问题就愈加突出与严重。 四是收入分配原因。这种影响主要表现在行业分配不公与分配要素发生变化两个方面，在社会财富一定的条件下，一部分人占有太多，更多的人所分享的份额自然减少，从而必然导致收入差距的持续扩大与贫富分化。 五是失业原因（现阶段还包括下岗现象）。失业意味着收入来源的丧失，进而导致陷入生活困境，而中国正处于一个失业（包括下岗）高峰期，据劳动和社会保障部提供的资料，1999年全国国有企业有下岗职工1174万人，其中实现再就业的只有492万人，有#650多万下岗职工未找到新的工作；而到2000年，还将有550万国有企业职工下岗，下岗职工总数将达1200万人，其中相当一部分因收入来源丧失或剧降而可能陷入生活困境。 六是家庭及个人原因。单亲家庭，有残疾人、重病患者、无养老金的老年人的家庭，往往经济负担较重，容易陷入贫困；而孤寡老人和孤儿、残疾人、重症病人、受教育程度低者、无依无靠或因无固定收入来源或因收入极低者，则构成了中国贫困人口的基本成份。 中国贫困问题的解决措施 通过“八七 ”扶贫攻坚，我国的反贫困工作已取得阶段性的成果,但缓解和消除贫困仍然是今后一项长期的历史任务。为此, 要深入解决好以下问题。 第一、坚持开发式扶贫的方针。开发式扶贫是中国政府扶贫政策的核心和基础。坚持开发式扶贫方针, 就是坚持以经济建设为中心, 支持、鼓励贫困地区干部群众改善生产条件, 开发当地资源, 发展商品生产, 增强自我积累和自我发展的能力。坚持开发式扶贫, 必须克服贫困人口中普遍存在的“等、靠、要” 思想, 倡导和鼓励自力更生、艰苦奋斗的精神; 要针对贫困地区基础设施薄弱、抵御自然灾害能力较差的实际情况, 开展农田、水利、公路方面的基础设施建设, 改善生