美国亚太政策.pdfVIP

1 为什么奥巴马提出亚太再平衡政策 二战后因为美国与苏联两大集团对立对峙，美国战略重心放在 欧洲。苏联解体后，俄罗斯实力大不如前，中国实力有了很大提升。美 国为了遏制中国的发展，将其战略重心东移加强在亚洲太平洋地区的 部署，以遏制中国的崛起，赢回战略上的主动和主导权。 借此既振兴美国经 通过在经济、外交和军事等多个方面加大对亚太地区的物质和精 力投入，以此来维护美国的全球霸权，推动美国经济的复苏，牵制中 国在亚太地区不断扩大的影响。 2 亚太政策的号角 美国“重返亚太”战略最早于 2011 年提出。是年 10 月，时任美国 国务卿希拉里在《外交政策》 志上发表署名文章《美国的太平洋世纪》， 提出随着伊拉克战争的结束，“今后 10 年，美国外交方略最重要的使 命之一是大幅增加对亚太地区外交、经济、战略和其他方面的投入。” 希拉里的这篇文章成为美国“重返亚太”的先声。 　　2011 年 11 月，美国总统奥巴马在夏威夷举行的亚太经合组织 峰会上，正式提出美国“转向亚洲”战略。 　　奥巴马政府的这项决定，赢得了当时美国部分鹰派人士的支 持，一些传统智库也纷纷为增加在亚太驻军“摇旗呐喊”。就在报告出 台后不久，华盛顿智库“新美国安全中心”发表了一份名为“力量支撑的 合作：美国战略与中国南海”的报告，建议美国政府未来 10 年内将其在 全球舰艇数量增至 346 艘，而不是囿于国防预算减少至 250 艘。 3 奥巴马时期亚太再平衡政策 外交 以及军事上 小北约 加强与联盟伙伴，包括日本、韩国、 澳大利亚、泰国和菲律宾，的关系。这是希拉里•克林顿描述为“美国转 向亚太地区的战略支点”。对于其联盟而言，奥巴马政府的核心目标 是维持联盟核心目标的共识，巩固同盟关系；确保联盟是“灵活”、“适应” 新的区域挑战；并保证能够威慑非联盟行为体的挑衅的联盟的防御能 力。 经济方面 参加 TPP 谈判，旨在推进制度化区域自由贸易做法。 参加 TPP 谈判的美国贸易代表的构想是 12 个谈判方达成自由贸易协 定——澳大利亚、文莱、智利、加拿大、日本、马来西亚、墨西哥、新西 兰、秘鲁、新加坡、美国和越南——这形成了更广泛的协议的基础。如 果成功，TPP 可以为美国带来许多好处。这将包括美国进入亚洲不断 增长的市场，有利于刺激美国出口的增长，创造与出口相关的就业机 会，促进经济复苏，同时加强保护美国知识产权的措施，并确保在一 个公平的区域市场进行商业竞争。 意识形态 高呼维护民主、人权和法治。奥巴马政府强调普世的 权利，对北京施压，督促其作为一个负责任的利益相关者要遵循正确 的实践。使人们认为中国的崛起对区域和全球的威胁会更少，中国更 有可能成为国际社会中起建设性作用的成员。依然是在利用中国周边 个别国家对中国发展的疑虑，来加固美国的战略地位。“亚太再平衡 战略” 附录 外交方面，主要措施包括“前沿部署性外交”、“ 多边外交”与 “价值观外交”等。所谓“前沿部署性外交”，即是将高级官员、学者专家、 跨国组织工作人员等派驻东亚各国，以便美国能够在这一区域进行全 覆盖式的交流，从而让影响力得以发展。而“ 多边外交”，是指参与并主 导东亚地区的多边合作机制。具体来说，美国的多边外交举措又可分 为两个方面，一是强化已经由其主导的东亚多边机制，如 APEC ；二是 在尚未由美国主导的多边机制中争取主导权，借由东盟的多边外交管 道来介入东亚事务，尤其是东亚安全事务。至于“价值观外交”，则是在 东亚地区宣扬自由与民主，即推行美国价值观。从实际情况来看，美 国在外交方面高度重视与东亚国家的经济和安全共识，并希望能够通 过外交管道来参与并主导东亚的经济和安全事务。[3]除此之外，美国 还充分利用“巧实力”这一概念，不仅与同为“民主世界”的国家展开沟 通，同时也积极与意识形态不同的“异见”政权接触并示以友好，比如 与恢复与缅甸的外交关系 军事方面，美国不断加大在这一区域的投入，而投入主 要分为三类：保持并加强在该地区的军事部署；提高与盟国的军演频率 与力度；强化与本区域国家的军事交流。其策略核心为“巩固老朋友， 寻找新伙伴”。所谓“巩固老朋友”，是指加强对于同盟国的安全承诺， 并加大在东亚地区的军事投入，巩固与盟国的军事关系，同时提高盟 国的整体军事实力。其中，美日同盟、