煤矿安全生产法律法规教（学）案.docVIP

. . . .. .. 煤矿安全生产法律法规 煤矿安全生产方针1 一、煤矿安全生产方针的含义及意义 1、什么是方针 比喻指导工作或事业前进的方向和目标。 2、什么是煤矿安全生产方针 新的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”由原来的“安全第一预防为主”8个字增加为“安全第一、预防为主、综合治理”12个字。 3、《安全生产法》的颁布日期及意义 2002年6月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过了《中华人民全生产法》，国家主席签署第七十号主席令予以公布，自2002年11月1日起施行。这是我国第一部全面规安全生产的专门法律。安全生产法的出台和贯彻实施，对全面加强我全生产法制建设，增强全民族的安全法律意识，强化安全生产监督管理，规生产经营单位的安全生产，遏制重特大事故的发生，促进经济发展和保持社会稳定，有着重要的现实意义和深远的历史意义。其意义至少包括以下四个方面：? ?一、有利于加强安全生产监督管理。??二、有利于防止和减少生产安全事故。???三、有利于保障人民群众生命和财产安全。?四、有利于促进经济发展。 4、安全第一的三层含义 （1）职工生命安全第一。人的生命是宝贵的，煤矿企业要关爱生命、关注安全，要牢固树立职工生命安全第一的思想； （2）职工身体健康第一。煤矿生产不能以损害职工健康为代价，要创造良好的工作环境和条件，确保职工身体健康第一； （3）各项工作安全第一。煤矿工作千头万绪，有许多工作需要做各级领导和每位职工要正确认识和处理安全工作和其他工作的关系，要在思想上和行动上切切实实把安全放在第一位。做到生产必须安全，不安全不生产。 二、安全第一、预防为主之间的相互关系 1、“安全第一，预防为主”是相辅相成、辩证统一的关系。只有重视安全，才会去做预防工作。 “安全第一、预防为主”，是我全生产工作的方针，是总结我国数十年来安全生产工作正反两方面经验的结晶。 所谓“安全第一”是指在处理生产劳动过程中安全与其他工作的关系时，把安全工作放在首要位置。安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事，安全第一不是权宜之计，而是客观规律的要求，是安全管理的长期指导原则。 ? ? ? “安全第一”主要包括：①在组织劳动生产中，确立劳动者的安全和健康第一位的原则，尽最大的努力避免人员伤亡和发生职业病；②在进行生产活动时，把严守安全法规、充分满足安全卫生需要的条件摆在第一位，不允许强调其他方面特殊而发生有损于安全生产的行为；③任何生产和经营活动与安全保障发生矛盾时，要服从安全保障，坚持排除了不安全因素后再生产；④衡量企业工作时，把安全生产作为首要的容来考核。安全生产不好的企业，不能被评为先进企业。 2、“预防为主”是指在保证安全生产的各项措施中，把预防措施置于主导地位，把安全生产工作的重点放在事故或事故险兆发生之前。 “预防为主”主要应包括：①新建、改建、扩建工作及进行企业技术改造时，要全面考虑其技术条件符合劳动安全卫生的各项要求，劳动保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；②有计划地不断更新工艺设备，尽量采用符合劳动安全卫生要求的先进技术和装备，提高安全卫生的本质安全水平；③采用系统工程等现代安全管理方法加强经常性安全管理，及时消除各类隐患；④深入开展经常性的安全教育和特种作业人员的专业培训，提高全员安全生产意识和防灾消灾能力；⑤建立和健全安全生产管理机构，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要把安全生产工作作为重要容，同时计划、布置、检查、总结和评比，并加强监督检查。 预防为主是实现安全第一的前提条件和基础工作。要实现安全第一，就必须坚持预防为主的原则。只有预防，才能做到安全。不预防，就意味着要必然发生事故，安全就是一句空话。事故发生了，再采取任何措施都晚了，只能是马后炮。虽然也很重要，但挽回不了损失。在预防和事故的关系问题上，只有以预防为主、预防为先，才能做到防微杜渐、防患于未然，把事故和职业危害消灭在萌芽状态。预防为主的指导原则是要求我们在抓安全工作时必须打进攻仗、打主动仗，不能打被动仗。在抓安全工作的各项制度、措施和办法中，要始终强调一个“积极、主动、预先”的原则。抓宣传、抓教育、抓培训之所以重要，道理即在其中；抓制度、抓检查、抓总评，道理亦在其中；抓处理、抓处分、抓纪律，道理更在其中。 “预防为主”还意味着依靠技术进步和科学管理，运用科