肖楼社区党建经验.pdfVIP

让党旗在社区迎风飘扬 菏泽开发区丹阳办事处肖楼社区党支部事迹材料 肖楼社区，隶属于菏泽开发区丹阳办事处，是一个城中村。过去情况比较 复杂，秩序乱，纠纷多。全社区共 1196 户 2645 人，其中，暂住人口 125 人，重 点人口 8 人。肖楼共有 15 个姓氏，人口较多的姓氏就有五个，被人戏称为“五 国纷争” ；上访时常发生，大到征地拆迁，小到宅基纠纷，居民就像唱社戏，想 到一出是一出，动不动就外出上访，成为了远近有名的“上访专业村”。 近年来，在上 党委的正确领导下，肖楼社区党支部在支部书记刘斌的 带领下，积极把社区党员组织起来，充分发挥战斗堡垒作用，不断创新管理机 制，综合治理发展；维护公平正义，多元化调解纠纷；多方发展集体经济，深层 次服务民生，警民携手，党群一体，着力打造平安、和谐、幸福社区，实现了社 区的由乱到稳、由稳到治。2010 年以来，社区经济跨越发展，2010 年人均纯收 入 9000 元。社区居民安居乐业，没有发生一起严重刑事案件，没有发生一起民 转刑案件，没有发生一起到市、上省、进京上访事件，实现了“小事不出社区，大 事及时化解”的工作目标。现在，邻里吵架少了，相互帮助多了；斤斤计较少了， 相互谦让多了，社区人文环境越来越好。在由乱到治的过程中，基层党建工作 起到了关键性作用，主要体现在以下几个方面： 一、风生水起，久乱需治 肖楼社区的乱由来已久，可以追溯到上世纪90 年代，甚至更早时候。为治 理肖楼混乱局面，在 1997 年，办事处党委曾组织过一个由公安、纪检、财政、 司法、土管等部门组成的庞大工作组，进驻肖楼，历时半年，对以前遗留问题 特别是财务问题进行专门集中清理。这次整治以后，在丹阳办事处党委、政府 统一协调领导下，原市检察院驻开发区检察室又会同办事处纪委、经管站、信 访办等单位多次对肖楼以前帐目进行过审计，对审计出来的问题及时进行了 1 处理。经过整治，虽然社区内的诸多问题得到了及时解决，但是好告状的村风 一时难以根治。这一点，在几次换届选举中，体现得尤为明显。1999 年 10 月， 因村民派系林立，情况复杂，办事处派去的村委换届选举指导小组多次进村 做工作，都因无法投票造成村委会选举失败。2003 年，肖楼社区两委班子换届 选举，办事处再次派出换届指导工作小组到肖楼社区选举，因社区派性严重， 矛盾重重，居委会选举又一次流产。在这种情况下，办事处党委召开该社区 体党员大会，举行支部选举，才勉强产生了社区党支部；2007 年 12 月，在选举 产生党支部后，因无法产生出居民代表，居委会选举被暂时搁置。2008 年之前 的肖楼社区，只能用脏乱差来形容：民风彪悍，物料当街乱堆，难于治理；捕风 捉影，相互攻讦，你告我、我告你没完没了；工作难以推进，每年测评都是倒数 第一。在 2008 年新一届党支部刚组建时，进京上访群众最少的一次也有 98 人。 当时，流传着这样的顺口溜：“ 肖楼肖楼，谁去谁愁，不是上访，就是群斗。” 2008 年，在中粮艾地盟粮油工业（菏泽）有限公司发展蒸蒸日上之时，肖楼 社区少数群众在个别别有用心的人的煽动下，弃企业良好的发展大局于不顾， 以中粮艾地盟用地协议到期为由，聚众滋事。办事处先后三次派出工作组，入 驻肖楼社区调解处理，但是个别群众胡搅蛮缠，不听解释，甚至当众辱骂不参 与滋事的群众。不仅如此，社区个别人以唱戏为名，自 7 月 16 日起连续五日敲 锣打鼓聚集群众，鼓动群众到政府滋事。7 月 17 日在他们的煽动下，有近百名 群众到市政府 门前围堵，严重阻碍了交通，影响了政府正常工作秩序，产生了 比较恶劣的社会影响。特别是少数别有用心的群众，在政府组织人员解释、劝 说之时，扬言要“与政府对抗到底”、“政府的话就是不能信”等等，大放无政府 主义厥词。中粮艾地盟用地，芦庄社区入股土地面积和肖楼社区入股面积相当， 但是芦庄社区群众无一人上访，而肖楼社区个别群众聚众滋事不断。此后，在圣 世化工用地问题上更是愈演愈烈，一发不可收拾。 二、配强班子，打开局面 鉴于肖楼社区紧张形势，办事处党委清醒地认识到：个别人之所以能乘风 2 点火、煽动群众闹事，关键在于社区党组织涣散，党员队伍缺乏战斗力和号召 力。在此之前，肖楼社区虽然比较混乱，属于村风不好，大事没有，小事不断。