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第一章 安全评估的主要依据
为全面贯彻《安全生产法》,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方
针,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观,促进经济社会和人
的全面发展,坚持“关口前移、重心下移”,坚持“本质安全”,努力实现安全
生产工作从被动防范向源头管理转变, 遏制和减少重、 特大事故的发生, 加强对
重大危险源安全管理,开展评估工作。
《安全生产法》第三十八条规定: “生产经营单位对重大危险源应当登记建
档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在
紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位
重大危险源及有关安全措施、 应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管
理的部门和有关部门备案”。
安监总局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见明确提出: “生产经
营单位应当每两年至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估, 并出具安全评
估报告。安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行, 或者
委托具备安全评价资格的评价机构进行。 安全评估报告应包括重大危险源的基本
情况,危险、有害因素辨识与分析,可能发生的事故类型、严重程度,重大危险
源等级,安全对策措施,应急救援措施和评估结论等。”
1.1 评估依据
1.1.1 国家有关法律、法规和规定
(1) 《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第 13 号)
(2 ) 《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第 69
号)
(3 ) 《中华人民共和国职业病防治法》 (中华人民共和国主席令第 48 号)
(4 ) 《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第 6 号)
(5 ) 《中华人民共和国劳动法》(中华人民共和国主席令第 28 号)
(6 ) 《危险化学品安全管理条例》(国务院令第 591 号)
(7 ) 《生产安全事故信息报告和处置办法》(安全监管总局令第 21 号)
(8 ) 《中华人民共和国特种设备安全法》主席令 [2013] 第 4 号
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(9 ) 《中华人民共和国监控化学品管理条例》(中华人民共和国国务院
令第 190 号)
(10) 《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第 493 号)
(11) 《山东省安全生产条例》(山东省人民代表大会常务委员会公告第
80 号)
(12) 《山东省突发事件应对条例》(山东省第十一届人民代表大会常务
委员会第三十一次会议通过)
(13) 《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字
[2004]56 号
(14) 《重点监管的危险化学品名录》( 2015 年完整版)
(15) 《重点监管危险化工工艺目录》( 2015 年完整版)
(16) 《石油化工企业设计防火规范》 GB50160-2008
(17) 《建筑设计防火规范》 GB50016-2014
(18) 《化工企业总图运输设计规范》 GB50489-2009
(19) 《石油化工企业职业安全卫生设计规范》 SH3047-93
(20) 《石油化工企业厂区总平面
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