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城管综合执法现状及反思 不论对于执法者，还是行政相对人，“暴力”都不该成为解 决问题的手段。在一个现代文明国家，暴力的强制手段，限 制公民基本权利的法律、剥夺公民财产的行为，永远应该受 到最严格的限制，并依宪法和法律而行，依司法程序而行。 与此同时，对已经形成共识并正在探索实践的制度创新，不 宜轻率否定、随意抛弃，更不能指靠多用强制手段来支撑旧 格局。 一、城市管理综合执法产生的历史背景 上世纪90年代末至本世纪初的几年，是改革开放以来 中国发生天翻地覆变化最大、经济最为平稳、快速发展的几 年，随着经济的高速运转，城镇化的步伐也日益加快。在这 种情况下，城市规模急剧增大，城市流动人口急速增长，随 之而来的城市管理中出现的矛盾也愈来愈多，越来越繁杂。 然而，由于行政管理制度改革的滞后，加之各行政机关“为 己争利”的思想，致使城市管理过程中“七八顶大盖帽围着 一个破草帽”等多头执法、重复处罚或执法空档现象屡见不 鲜，各部门“分兵把守，各管一摊”的行政管理体制已显得 力不从心。为了解决城市管理执法中存在的上述难题，国家 根据行政处罚法及其它相关法律的规定和原则，部署实施相 对集中行使行政处罚权的综合执法改革。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、城市管理综合执法的现状 城市管理执法改革后，以前存在的多头执法、 重复处罚、 执法空档现象有了明显改观， 但是，由于执法权力相对