2020年家庭服务业促进就业情况的调研材料.pdf

家庭服务业促进就业情况的调研材料 家庭服务业是继制造业、建筑业之后吸纳劳动力特别是农民工 较多的行业， 随着社会对家庭服务需求的不断增长， 各级政府对家庭 服务产业的帮扶力度进一步加大，家庭服务业也得到了空前的发展。 一、家庭服务业促进就业的现状 家庭服务业、家政服务业看似琐碎，却关系重大。近几年随着 社会经济的不断发展， 人均生活水平的不断提高， 社会及家庭对家庭 服务业的需求不断增大。经调查，目前，家庭服务业发展状况已逐渐 呈现出产业经营多元化、 从业人员队伍松散化、 行业管理规范等特点。 （一）行业规模和结构初步形成。目前，家庭服务业尚属起步 阶段，仅有少数家庭服务公司已形成一定规模， 其余多数公司仍属小 规模经营， 一些经验还不是很成熟， 但社区网络化平台的雏型已经建 立并得到推广，这将使社区服务向家庭服务企业方向转化 , 逐步实现 社区保安、保洁、绿化、公共设施养护等服务的市场化运作。 （二）从业人员队伍不断壮大。从事家庭服务业人员主要以农 民工、城镇失业人员、灵活就业人员为主。从业人员分布情况较为有 序，比例分配以松散和粗放型为主。在家庭服务业人员中，部分从业 人员建立了个人档管并交缴纳社会保险。 （三）行业管理开始完善。参与家庭服务业管理的部门主要有 工商、税务、人力保障、民政、残联、工会等政府部门和其它行业协 会；各部门的管理权限根据其职能和业务范围分别制定了市场准入制 度以及管理制度和审批事项， 行业协会参与行政管理的情况较少， 更 多的作用是发挥沟通、 协调的效能。 培训机构以人力保障部门认定的 技能培训机构为主， 教材以人力资源和社会保障部印发的职业技能培 训教材为准，师资力量以教育部门颁发的教师资格证和人力保障部门 颁发的职业资格证为主、职称为辅。 二、家庭服务业存在的主要问题 通过对家庭服务业帮扶力度的加大， 加快了家庭服务业的发展， 进一步加强了家庭服务业在促进就业中的主要地位。 但通过调查发现， 家庭服务业在发展过程中也存在一些问题。 主要体现在以下几个方面： （一）家庭服务业包含的行业范畴和服务形式不够丰富。 随着信息业的发展人们的眼际也越来越宽阔，在物质和精神方 面的需求和消费更为多样化。 家庭服务业还停留在传统家庭服务项目 上，如包括家庭保洁、保姆、钟点工、月嫂、护工、维修水暖电等维 修工、搬家工、家教、开锁等行业。 （二）以家庭服务业进一步促进就业还需提高思想认识。经调 查发现，家庭服务的从业人员主要为农民工、 下岗职工和灵活就业人 员为主，专业院校毕业生仅为一小部份，从业人员文化程度以初、高 中为主。从业人员整体文化素质偏低，技术含量偏低，这和人们的传 统认识有很深的关系。 长期以来很多人不看好这个行业甚至有人歧视 这个行业，人们认为仅是没有专业技能没有文化的人迫不得已才从事 这样的职业，很多专业院校的毕业生择业时不看好家庭服务业的工作， 造成了市场有需求，但是却无人才的局面。 （三）家庭服务业需要加强规范和管理。目前各类家庭服务机 构处于自发的、无序的、零、散、乱的状态，缺少有影响力的龙头企 业带动，企业化进程缓慢，主要以小门面、小广告、小队伍为主，服 务项目单一。缺少规范化、 科学化管理，与服务对象之间没有规范的 合同文本和约定，没有行业工作规章和标准。 大多服务机构设备简陋、 落后，缺乏诚信度。而家庭服务大多会进入民宅，与老人小孩残弱近 距离接触，缺少对从业人员的规范管理，设备设施简陋、工作人员责 任心不强等因素都可能造成服务对象身心和财物的损害。 同时，家庭服务从业人员多为城镇下岗失业人员、进城及外来 务工人员，年龄 40-55 周