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综合基础知识问答题 第四编 公文写作 1.公文（广义和狭义）的含义。 广义的公文即公务文 ，指各类机关、社会团体、企事业单位等 社会合法组织在公务活动中形成和使用的各类应用文书。 狭义的公文即法定公文，特指法律、法规所规定的具有特定（法 定）效力和规范体式的公务文书，主要为《条例》所颁定是 15 种党 政机关公文（习称党政公文），同时也包括其他类别的法定公文。 2.公文的特点。 （1）政治性 （2）法定性：一是有法定的作者。二是有法定的权威和效力。 三是有法定的制发程序。 （3）时效性：一是时代性。二是及时性。三是效用的期限性。 （4）规范性 3.公文的作用。 （1）领导指导作用 （2）处理公文作用 （3）宣传教育作用 （4）凭证依据作用 （5）规范言行作用 4.公文文书（广义公文）通常划分的三个类别。 （1）法定公文。即狭义公文概念所界定的各种公文。法定公文 第 1 页 共 37 页 以党政机关公文为主体，同时包括其他法定公文。 （2）法规规章文 。即法规与规章。法规的常用文种：条例、 规定、办法，规章的常用文种：规定、办法、章程、规则、守则、制 度。其中条例为法规特有，各单位制定的规章不得成为条例。 （3）事务文 。指各机关单位在实施管理和处理日常事务中使 用的不属于法定公文与法规规章的文书。通用事务文书：计划、总结、 简报、调查报告、讲话稿、会议记录、大事记、公示、启示，贺信、 慰问信，专用事务文书：经济合同、市场调查、查账报告、科研项目 申请书等。 5.法规的制定权限及特有文种。 法规制定只能由相关法律所规定的高层机关制定。全国人大及 其常委会制定的成为全国法规，国务院制定的成为行政法规，党的高 层组织制定的成为党内法规，省级人大（以及经法律授权的较大城市、 特区、自治州县的人大）制定的成为地方法规。 6.事务文书（通用）的常用文种。 通用事务文 ——各行业、各单位普遍使用的事务文书，如计 划、总结、简报、调查报告、讲话稿、会议记录、大事记、公示、启 示，贺信、慰问信。 7.规章的常用文种。 规章的常用文种：规定、办法、章程、规则、守则、制度等。 8.公文按行文关系的分类。 （1）上行文。下级组织向上级组织所发送的公文。如：报告、 第 2 页 共 37 页 请示、上行意见。 （2）平行文。指同级或者不相隶属（无领导或业务指导关系）的 机关单位之间的行文。如：函、议案、平行意见等。 （3）下行文。上级机关、部门、单位对有隶属关系（有领导或业 务指导关系）的下级机关、部门、单位的行文。 9.公文的密级和紧急程度的划分。 公文的密级分为：绝密、机密、秘密公文三类。紧急程度分为： 特急、加急、一般公文三类。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特 急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。 10. 《条例》规定的党政公文文种及其使用范围。 《条例》中规定了15 种。 决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、 变更或者撤销下级不适当的决定事项。 命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性 措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。、 公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者 执行的事项，批转、转发公文。 第 3 页 共 37 页 通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情 况。 报告。适用于向上级机关汇报工作