综述中国食品标准法规.pdfVIP

中国食品标准法规 摘 要:随着全球经济一体化和食品贸易国际化，食品安全已 成为一个世界性的挑战和全球重要的公共卫生问题。而近些年来， 我国食品安全 问题层出不穷，极大动摇了国人对我国食品安全性 和食品标准法规的信心。这篇文章主要分析了国内食品标准法规 的现状，并与国际食品标准法规相比较，进 针对如何提高我国 食品安全水平和怎样加快与国际标准法规相接轨提出一些个人看 法意见。 关键词: 食品安全 标准法规 国际 一、食品安全问题 2008 年，我国发生了含有“三氯氰胺”奶粉 致婴幼儿童中毒 的重大食品安全事故，造成 29 万儿童健康受到影响。事件发生以 前，有关部 门曾经多次对有关奶粉进行检测，结果均合格。合格产 品却引起如此重大的食品安全事件，这使我们不得不思考我国检 测的依据— 国家婴幼儿奶粉配方标准指标设置不科学。这项标准 包含热量，蛋白质，水分和维生素等 31 项检测指标，但是并没有 检测三氯氰胺等有毒有害化学物质的重要指标。在这次事件以后， 监管部 门对相关标准进行了修改，并且加强了监督力度。通过本 次事件，我们清楚地看到了现行标准法规的不足之处，认识到相 关职责部门“打补丁”似的进行标准修订是不可行的。 2012 年 3 月，有媒体抽检 8 大螺旋藻品牌，由国家认证认可监 督管理委员会认定的多家权威检测机构的检测结果均显示，有 6 个样品的铅含量严重超标。但随后，国家药监局在 3 月 31 日通报: 媒体报道的绿 A 牌螺旋藻精片等产品铅含量在本次监督检查中结 果均未超过国家限量标准。在本事件媒体和国家药监局参照的标 准均是国家《保健(功能)食品通用标准(GB16740-1997)》，但两者对 螺旋藻的属性类别存有歧义，因而所采用的标准限量也有差别。媒 体选择的判断依据为“一般产品”，规定铅含量不得超过 0.5mg/kg, 药监局则采用标准内“其中以藻类和茶类为原料的固体饮品和胶 囊产品的个别产品，铅含量为 2.0mg/kg”。对同一标准，得出不同 解读结果，这促使我们不得不对现行标准法规的体系进行进一步 思考。比如说，本事件中相关标准里所标示的内容存在歧义，不够 清晰。 二、我国食品标准法规的现状 建国以来，我国经过不断努力和发展，初步建立起一个以国 家标准为主体，行业标准，地方标准，企业标准相互补充的较为完 善的食品标准体系。但我国食品安全标准体系存在着诸多问题，制 约着食品安全标准有效性的提高。 首先，我国的食品安全标准体系是以前苏联的体系为样板的 计划经济体制。巨大繁琐的修订工作量极大地阻滞修订标准的速 度，使其滞后于科技进步。其次，食品安全标准的内容也无法覆盖 所有食品，也无法及时修订所有标准。而且，我国没有食品技术法 规，而是用食品强制性标准代替食品技术法规的功能，没有严格区 分技术法规和标准的适用范围，不合法理。 三、国际标准法规 (一) 欧盟 欧盟具有一个较完善的食品安全法规体系，涵盖了“从农田到 餐桌”的整个食物链，形成了以”“食品安全白皮书”为核心的各种 法律，法令，指令等并存的食品安全法规体系新框架。 欧盟食品 法规标准具有种类多，涉及面广，系统性强，科学性强，可操作性 强，时效性强等特点。 （二）美国 美国于 2009 年通过了《2009 年食品安全加强法》。该法案将赋 予美国食品及药物管理局（FDA）更多对食品生产商展开调查，跟 踪和召回不安全食品的执法权力，包括强制回收受污染食品，扣 留不安全食品，限制或禁止来自某个地区的不安全食品流通，以 及就可能违规情况索取有关记录。 （三）日本 日本食品安全体系分为法律法规和标准，包括食品安全基本 法，食品卫生法以及伴随而生的相关法律的实施令和实施规则。日 本法制比较完善，一旦发现某些条款与现实相左或不相适应，即以 省令和告示的形式对该条款加以修订。这使得日本食品标准具有 很强的可操作性和可检验性。而且日本食品标准种类繁多，要求 较为具体。 四、如何加快与国际接轨 （一) 各部门合理分工，职责明确 我国食品安全标准体系出现的诸多问题，很大程度上跟目前 食品安全标准管理体制的不合理