行政许可分类.pdfVIP

行政许可分类 一、普通许可 1、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护 以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条 件予以批准的事项 2、功能：防范风险、保障安全； 3、特征：法律法规对相对人从事特定活动并未禁止，只是规定应 当符合一定的条件；没有数量限制；不得转让。 4、例证：持枪许可、游行示威许可、药品生产经营许可、化学品或 者爆炸品等各种危险品的生产经营存储运 方面的许可。 二、 许 1、有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利 益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项 2、功能：配置稀缺资源、纠正市场失灵； 3、特征：与资源有关，一般有数量限制；被许可人往往要支付一定 的费用；遵循法定的条件和程序，可以转让；一般要求通过招标、拍卖 等公平竞争方式确定被许可人。 4、例证 ：国有土地使用权出让许可、海域使用权许可、无线电频 率配置许可、排污许可、自然垄断行业的市场准入许可。 自然垄断企业（主要是水、电、煤气等公用企业） 三、 认可 1、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定 具有特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项 2、功能：提供证明力，确认从业水平或者技能、信誉 3、特征：一般没有数量限制；一般通过考试、考核等方式并根据考 试、考核结果决定是否给予资格认可；行政机关一般没自由裁量权 ；不 得转让。 4、例证：执业律师、执业医师、注册建筑师、教师、注册会计师、建 筑企业资质、测绘单位资质 认可不同于认证：一个以企业为衣食父母的“全国牙防组”，其认证 就可能变成只为企业服务而“忽悠”消费者的骗子机构 四、 核准 1、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设 施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫 等方式进行审定的事项 2、功能：控制风险、保障安全； 3、特征：是否给予许可的标准和条件往往是技术性、专业性的；行 政机关一般没有自由裁量权 ；通常没有数量限制；不能转让。 4、例证：锅炉压力容器的检测、消防验收、生猪制品的检疫、禽类 制品的检疫、渔业捕捞、建设用地规划 五、 登记 1、企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项 2、功能：提供资信力，确立被许可人的市场主体地位； 3、特征：一般只对申请材料进行形式审查，通常可以当场作出决 定；行政机关一般没有自由裁量权 ；没有数量限制；许可不能转让。 4、例证：企业登记、社会团体登记、事业单位登记 行政机关仅为确认临时性民事权利的行为，不属于行政许可的范 围：如商品登记、车辆登记、船舶登记、身份登记、土地登记等，是确认 法律效率，不登记就处于非法状态。 婚姻登记也不是行政许可。 《行政许可法》所确立的基本制度和原则 （一）依法设定和实施行政许可，建设“有限政府” （二）信息公开、公平合理、一视同仁 （三）便民第一，办事高效、优质服务　 （四）保障相对人的陈述权、申辩权和寻求救济权 （五）确立对行政许可相对人的信赖保护原则　 （六）规范和约束权力，保障法律统一 （七）建立监督检查制度，实行民主制约 ●可以设定行政许可的事项范围： 13 条：本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可 以不设行政许可： （一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的； 　 （二）市场竞争机制能够有效调节的； （三）行业组织或者中介机构能够自律管理的； （四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决 的。 ●行政许可的设立： 第十四条 本法第十二条所列事项，法律可以设定