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城市公共停车设施规划分析 城市公共停车设施规划分析 XXX 摘要： 近年来由于经济持续发展，城市规模越来越大，机动车保有量逐年上升，城市的交 通状况日益严重， 尤其是城市中心区停车难的问题最为突出。 本文分析了我国大城市当前 停车设施规划布局和管理中普遍存在的问题， 阐述了路外停车场规划和路内停车场规划过 程应该注意的问题和基本原则， 并介绍了停车规划的方法， 最后提出了对当前城市停车设 施规划的建议。 关键词： 城市公共停车设施规划；路外停车场规划；路内停车场规划 城市停车场布局规划是以科学、准确的停车需求预测数据和停车决策行为研究为基础， 依据城市总体规划和区域详细规划， 以满足停车设施服务的指标为目的， 以有限的区域资源 条件为约束， 以决策部门的偏好为指导， 对整个城市和各个小区进行各类停车设施位置的确 定和规模的设计。 停车设施规划是城市规划的重要组成部分， 也是直接体现一座城市规划思 想成熟与否的主要内容之一。 我国大城市中均存在停车空间规划滞后、 投资不足、 用地控制 不力等问题，相关的停车法规和停车管理措施不健全也使得乱停乱放、占道现象更加严重， 形成了静态与动态交通流互相干扰的恶性循环。 因此，合理解决城市公共停车问题对促进整 个城市的交通状况、改善居民的出行具有十分重要的意义。 1 我国大城市停车规划存在的主要问题 1.1 停车设施供给严重不足，规划建设滞后，供需矛盾突出 近年来， 我国城市机动车以年均 15%的增幅增长， 私人轿车大量涌现， 但由于城市土地 资源稀缺、 早期规划滞后等原因， 目前停车位数量明显偏少， 机动车保有量迅速增长与城市 停车场建设滞后的矛盾突出。按照国际惯例，城市汽车停车位总数应为汽车总数的 1.3 倍， 其中社区、写字楼、机关的基本停车位和车辆的理想比例为 1:1，对社会开放的经营性停车 库应保持在汽车总量的 30%。截止 2011 年，北京市机动车保有量达到 489.2 万辆，而停车 位仅有 217.2 万个；上海市综合交通 2011 年度报告显示， 2010 年底全市注册机动车 248.7 万辆，据有关部门统计，当前上海中心城区小区夜间停放的车辆总数是 74.3 万辆，但小区 配备的停车位只能够满足 60%左右的车辆的停车需求。由于缺乏对停车场建设的战略规划， 目前各大城市停车需求大大超过了停车位的供给，导致了大量的占道停车和违章停车现象。 1.2 停车场布局不合理，供应结构落后 根据国家相关研究分析， 我国城市各类停车设施的结构比重应为： 配建停车位应占城市 各类停车位总数的 77%~83%，公共停车位应占 17%~23%，路内停车位应占 3%~5%，然而很 多城市的现状并非如此。 由于早期的城市建设没有考虑到停车的问题， 缺乏统一规划和合理 布置， 除了新建成的住宅小区外几乎都存在布局不合理的问题。 市内公共停车空间少， 配建 停车空间不足， 造成路内停车比例偏离合理的百分比， 机动车大量占用城市道路， 影响了城 市交通畅通和安全。 1.3 停车管理落后 收费标准制定和车位配置不合理， 致使专业停车场的使用率不高； 城市大部分停车场采 用人工管理的方式， 效率低下； 缺乏宏观管理技术设施， 目前只有北京市建立了以网络为基 1 城市公共停车设施规划分析 础的“北京市停车场电子地图” ，该系统方便了居民的出行，同时也便于全市停车场的统一 管理，然而这样的宏观管理技术并没能得到广泛的使用。 国内绝大多数城市的停车场主要由 政府来经营， 停车场的建设缺乏政策支持， 以至于开发商在开发的时候单方面追求经济效益， 参与建设停车空间的积极性不高。 例如上海经营性停车场中主要的经营单位为国有企业， 占 所有单位数的 89.8%，集体所有制单位占 10%，其他经济的企业只占 0.2%。全国大多数城市 对吸引民间资本投入停车行业尚未形成系统地政策支持和制度保障， 面对高成本高投入的停 车场建设，缺乏足够有力的经济利益保障和诱导机制。 2 停车空间规划的原理和基本原则 城市停车空间规划总体上应遵循：布局合理、规模适当、易于实施，结合道路交通、用 地功能分区、 人防工程等合理布局， 符合有关规范、 规定等技术要求； 节约用地、 因地制宜。 尽量少占繁华的商业用地， 充分利用闲置边角地或原有场地改造， 多布置多层或地下停车场， 停车场的规模以中小型为主， 并参考各个停车场的服务对象、 性质和未来发展等因素合理确 定；停车场规划要与交通综合治理、交通组织相配套；应从用地、交通、经济等方面保证公 共停车设施的可实施性，充分考虑停车场的建设步骤，做到近、中、远期相结合。以下分别 对停车规划四个方面的原则进行说明。 2.1 调整停车设施供应结构 城市停车设施主要有路外公共停车场、路外配建停车场和路边停车场