计划生育奖励法律法规分析.pdfVIP

计划生育奖励法律分析 事件分析： 1、2004 年《安徽省人口与计划生育条例》第四十一条第二款规定： “ （二）职工退休时，提高 5%的退休金，或者由所在单位给予与之相当 的一次性补助。” 根据该条规定，企业应核实，职工退休后是否已经依据该条享受 了提高 5%退休金，如果是，则可以不予发放一次性补助。 2、2007 年 12 月 10 日《安徽省人民政府办公厅关于落实企业退休 职 计划生育法定奖励有关 问题的通知》（皖政办〔2007〕79 号）第二条 规定：“根据《安徽省人口与计划生育条例》第四十一条的规定，落实退 休职 计划生育法定奖励企业可以采取一次性补助的方式，具体标准 由当地政府依法确定。” 根据本条规定，发放数额及标准由合肥市 保部 门及计生部 门确定。 3、《合肥市劳动和社会保障局、合肥市计划生育委员会关于企业 奖励计划生育有关 问题的通知》（合 社秘【2003】183 号） 第四条：“本通知下发后，全市所有企业均应以补充养老保险的形 式建立计划生育奖励资金，在领取独生子女父母光荣证的职工退休时 一次性发给，标准为 2000 元/人。” 根据本条规定，企业发放的形式为以“补充养老保险的形式”。数 额为 2000 元/人。 4、《合肥市劳动和社会保障局、合肥市计划生育委员会关于企业 奖励计划生育有关 问题的补充通知》（合 社秘【2004】40 号） 符合《通知》规定条件的人员达到退休年龄时，由本人携带户口簿、 身份证和由县、区人民政府计划生育行政部 门核发的《独生子女父母光 荣证》原件，到所属社居委进行申报。经初审符合条件的，由社居委 作人员填写《计划生育奖励审核登记表》（见附件二）并签署意见后，将 有关材料报所属街道（乡镇）、 业区计生办核实。经核实无误的，由街 道（乡镇）、 业区计生办将有关材料报所属区计生委审核后，由市社 保经办机构按规定一次性发给计划生育奖励资金。 此补充规定明确了申报人员的申请程序及相关证件，以及向何部 门申请。该事项应由申请人向计生部门及社居委申请，由该两部门来 具体操作发放工作。 5、《关于企业预留计生奖励资金划拨有关问题的通知》（合 社秘 【2004】122 号）第一条：“企业已经预留计划生育奖励资金，但一直未将 资金划入市财政社保基金专户的，企业应填写《企业计生奖励资金划入 财政社保基金专户审核表》（见附件），附《企业预留计生奖励金的职 花名册》，经由企业主管部门、行业办公室或控股公司（集团公司）审核 后，及时将资金划入市财政社保基金专户，并由企业将审核表、花名册 报送市社保经办机构备案。” 此条对企业支付该资金的程序和方式进行了规定。企业应当做以 下两项工作：一是将预留的计划生育奖励资金划入财政社保基金专户， 二是并将人员名单报经社保经办机构备案。而不是直接支付给申请的 退休职工。 6、2008 年 1 月 1 日实施的《中华人民共和国企业所得税法实施条 例》第三十五条规定：“企业为投资者或者职工支付的补充养老保险费、 补充医疗保险费，在国务院财政、税务主管部门规定的范围和标准内， 准予扣除。”，《国家税务总局关于执行《企业会计制度》需要明确的有 关所得税问题的通知》（国税发[2003]45 号）第五条：“ （二）企业为全体 雇员按国务院或省级人民政府规定的比例或标准补缴的基本或补充 养老、医疗和失业保险，可在补缴当期直接扣除；金额较大的，主管税 务机关可要求企业在不低于三年的期间内分期均匀扣除。” 结合第 3 点分析，企业是以“补充养老保险”的形式支付该奖 励费用，因此根据以上规定，可以在企业所得税前列支扣除，在保证 不违反国家计划生育、劳动保障法规及政策的情况下，维护企业的合 法权益。 附：相关法规及文件。 安徽省人口与计划生育条例 （2002 年 7 月 28 日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三 十一次会议通过　根据 2004 年 6 月 26 日安徽省第十届人民代表大