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《社区管理》作业参考答案 作业一 一、填空题： 1.区域性 2.共同体 3.公共事务 4.费孝通 5.派出机关 6.群众性自治组织 7.深圳物业管理公司 8.经营性企业法人 9. 2-3 10.法定的程序 二、不定项选择题： 1.AB 2.B 3.ABC 4.ABCD 5.ABCD 6.ABCD 7.BCD 8.ABD 9.ABC 10.BCD 三、简答题： 1.地域、人口、生态、结构和社会心理五大要素。 2. （1）“重心下移、立足基层”；（2）“条块结合，以块为主”；（3）“党政主导，各方参与”； （4）“管理与服务相结合”。 3. （1）行政权力的有限性；（2）行政事务的繁杂性；（3）管理服务的直接性； （4）管理工作的被动性；（5）管理工作的综合性。 四、论述题： 1. （1）街道办事处与居委会应是指导与被指导关系，主要体现三个方面：指导、支持和帮助居委会 搞好组织建设；指导、支持和帮助居委会搞好思想建设；指导、支持和帮助居委会搞好制度 建设。 （2）实际上，街道办事处与居委会指导与被指导关系变成了领导与被领导的关系。首先，居委会 不但承担了大量街道办事处的工作，而且要接受政府的许多职能部门的考核、评比，人事任 免和经费来源均受制于政府部门，造成居委会疲于应付政府交代的工作，而与居民实际需求 相脱节，远离了社区自治的本质，这就导致居委会变成政府的“腿”，而不是居民的“头”； 其次，旧的政社部分、以政代社的行政管理体制尚未根除；最后，政府管理尚不能或不习惯 对自治组织的工作采用指导方式，尚不能依法处理政府于居委会的关系。 五、材料分析题： 1.鲁谷社区管理同以前的街道管理在管理主体、管理目标的设定、管理对象、管理方式和管理机制、 管理内容等方面有很大的差异。 2. 2003 年4 月成立的鲁谷社区是目前北京市唯一的街道级社区。是对现行街道管理体制的深层次改 革，是政府管理社会与公共服务、加强社区民主自治的创新实践。当前的城市社区体制改革面临 很大困境，社区选举并不能有效保证社区自治，社区管理在各个环节都存在很多问题，现在很多 地区开展的社区管理体制改革较少触及街道层面，更多在社区层面作点文章，鲁谷社区找到了一 条新路子，就是街道管理体制不改，社区管理体制改革就很难开展下去。这是一个重大创新。对 全国社区体制改革具有重大的示范意义。 作业二 一、填空题： 1.英国 2.院式照顾 3.社会福利 4.优抚对象 5.有偿或低偿 6.全科医生 7.行为规范 8.社区文化资源调查 9.价值观念 10.经济和环保功能 二、不定项选择题： 1.ABC 2.ABCD 3.ABCD 4.BCD 5.A 6.ABD 7.ACD 8.ABCD 9.BCD 10.ABCD 三、简答题： 1.英国的社区照顾具体形式有五种：一是由地方政府出资兴办社区服务中心；二是开办社区老年公 寓；三是家庭照顾；四是设立暂托处；五是上门服务；六是开办社区老人院。 2.我国社区服务的运作模式是： （1）政府推动。我国社区服务工作室政府搭台、民政牵头、有关部门相互配合的方式加以开展的。 政府的行政动员、政策指导、组织参与是社区服务发展的主要推动力量。 （2）接到主管。街道办事处主管城市社区的组织、协调与管理工作，履行行政职能。街道不仅主 管社区工作的规划与操作，履行着事业管理职能；同时，它还主管社区工作的资源开发，履 行了经济管理职能。 （3）居委会操作。居委会直接、有效地为社区居民提供服务，解决居民社区生活中的不便。 （4）社区共建。城市社区服务工作中的一个主要特点在于社会各界的广泛参与。 3