形势政策课后思考题.docxVIP

1·近年来我国经济增速逐年回落的主要原因是什么？ 经济增长速度持续回落及其原因的初步分析 经济增长速度持续下降，与政府宏观经济政策的运用和调整有直接的因果关系。回顾１９９3年以来宏观经济政策的变化可以看出,一方面,针对经济过热和物价大幅度上涨,政府始终坚持了总量适度从紧与灵活微调相结合的政策措施，在控制通货膨胀的同时，适度支持基础产业的发展,缓解“瓶颈”制约的矛盾,国民经济保持了较高速度的增长，有效防止了治理整顿结束以后出现的经济增长速度急剧下降的局面；另一方面，在零售物价涨幅降低到1０%以下之后,政府在１99６年及时调整了宏观经济政策，在坚持总量适度从紧的同时,进一步加强了灵活微调的力度,采取了包括降低金融机构存贷款利率、加强出口退税等促进经济回升的政策措施。 经济增长未能出现所预期的景气回升,与亚洲金融危机对我国经济发展的负面影响有一定的联系。亚洲金融危机的发展和不断深化，引起我国外贸出口增长大幅度下降。199８年我国外贸出口仅增长0．5%，今年一季度则比上年同期下降7．９％，出口增长对经济增长的拉动作用明显减弱。但是，亚洲金融危机发生在１997年下半年,对我国外贸出口的影响主要表现在1998年下半年以后,在此之前出口需求保持了较高速度的增长。1997年外贸出口增长20．9%，1９98年上半年增长7．4%。因此,亚洲金融危机的负面影响难以充分解释1997年和19９8年上半年经济增长速度的下降。 正确认识近年来经济增长速度持续下降的原因,需要对１99７年以来经济运行的实际状况作深入的分析。 经济增长速度回落的直接原因 1·以乡镇工业为主的集体工业增长速度大幅度下降 改革开放以来,以乡镇工业为主的集体工业企业，以其灵活的经营管理机制、廉价的劳动力成本以及“船小好调头”等优势，迅速崛起,成为支撑我国经济高速增长的重要力量。 2·集体工业增速下降对经济运行的影响　以乡镇工业为主的集体工业增长速度下降，对经济运行的影响主要表现在以下几个方面： 一是对经济增长速度的影响。改革开放以来，伴随着集体工业的高速增长,我国工业的所有制经构发生了较大的变化 经济增长速度回落的根本原因 进一步分析可以看出，导致经济增长速度持续下降的根本原因在于，一方面,近几年来，随着市场供求关系的转变和全面买方市场新格局的形成,经济运行机制发生了深刻的变化，对集体工业的生存与发展提出了严峻的挑战；另一方面,经济体制改革进入攻坚阶段,向市场经济体制转轨加速，在一定程度上改变了居民的消费行为，抑制了消费需求的扩张。 1·经济运行机制的变化与集体工业面临的挑战 近年来，电力、煤炭、铁路运输等基础产业生产发展出现了由过去受生产能力的制约而向市场需求制约的转变,这标志着短缺经济时代宣告结束和全面买方市场新格局的初步形成。市场供求关系的转变对经济运行机制产生了深远的影响。首先，经济增长的主要矛盾从供给转移到需求。在短缺经济时代，经济增长速度的高低主要取决于供给能力尤其是“瓶颈”产业供给能力的提高。在全面买方市场的新形势下,总需求扩张步伐的快慢，在相当程度上决定了市场容量和经济增长速度。其次,企业为争夺有限的市场空间展开更加激烈的竞争,以降价促销为主的价格竞争和广告宣传为主的非价格竞争愈演愈烈，导致企业之间出现明显的两极分化。具有规模、品牌、技术优势的企业在竞争中处于有利地位,生产和效益逐步向优势企业集中，而规模较小、技术和资金力量相对薄弱的企业,生产经营困难加剧。第三,在全面买方市场的新环境下，由于供给不足、价格改革和企业自发涨价等引起物价上涨的因素基本消失，正常时期总体价格水平将维持在相对较低水平。第四，受竞争更加激烈和价格不断下降的影响，投资预期收益率下降，投资风险增加，投资行为尤其是非国有单位的投资行为更加谨慎。第五,政府宏观调控的主要目标从控制投资膨涨和物价上涨转移到扩大需求、促进经济增长、创造就业机会和保持社会稳定。 2·经济体制转轨加速及对消费需求的影响　为在本世纪末建立起社会主义市场经济体制的基本框架，体制改革逐步向深层次推进。在经济体制加速转轨的过程中，原来由政府和国有企业向城镇居民提供的就业、住房、医疗、养老、子女教育等保障，相继转变为由居民自己承担全部或部分风险与费用,影响居民未来生活的不确定性因素明显增加。特别是1998年以来,国有企业下岗分流、减员增效措施进一步落实;以调整经济主管部门和大幅度裁减工作人员为主的政府机构改革全面推开;取消福利分房，代之以住宅分配的货币化、市场化;等等，再加上医疗保障体制和教育体制的改革，经济体制转轨步伐加快对居民即期收入和预期支出产生了较大影响,改变了消费者对即期消费与未来消费的权衡。与改革开放以来的做法不同的是,一方面,改革力度之大、涉及面之广,超过以往任何一个时期;另一方面，上述调整政府、企业与居民之间利益关系、减