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公共管理学作业 1 一、简答题 1. 简述公共管理模式的基本特征 （1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上。 （2）政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上。 （3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上。 （4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上。 （5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上。 （6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上。 （7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上。 （8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。 2. 简要说明市场经济国家政府的主要职能。 第一，建立并维护社会和市场秩序。 第二，提供公共物品及基础服务。 第三，调控宏观经济并保持稳定。 第四，进行收入和财产的再分配。 第五，保护自然资源和环境。 3. 非政府公共组织的基本特征和作用是什么？ 非政府公共组织的基本特征是（ 1）非政府性（ 2 ）公益性（ 3 ）正规性（4 ）专门 性（ 5 ）志愿性。作用：由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系， 架起了政府与社会之间联系的桥梁与纽带，因此非政府公共组织发挥着双重性、 广泛性、针对性、中介性、公益性的作用。 二、论述题 1. 论述政府失效理论的主要内容及其给我们的启示。 答：政府失效理论的主要内容： 政府失效也称政府失灵， 是指政府主体机制等方 面有在本质上的缺陷， 而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。 这一理论对人 的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。由此，这一理论认为在政治决策过 程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。 政府行政过程中的目的肯定是增进 公共利益的判断得到质疑。 政府失效主要是现在公共政策的失效； 公共物品供给 的低效率；内部性和政府扩张性； “寻租”及腐败。 政府失效理论给我们的启示主要有以下三点： 1）单纯依靠市场和过多依靠市场政府干预都是行不通的，必须两者互相制约、 协调才能促进市场的健康发展。 2 ）必须明确界定政府管理的范围 、权限，同时积极培育建立社会主义市场，并 不断完善社会主义市场经济体制，使市场自身而不是靠政府去发挥作用。 3 ） 在进行经济改革的同时也必须进行政治体制改革， 只有这样才能保证济体制 改革的顺利进行。 4 ） 加强各项法律、 法规的建设， 使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的 监督系统或机制之中。 2. 结合实际谈谈转型时期我国政府的职能应如何转变。 答 : 所谓政府职能转换并不是简单的加强或削减政府的干预范围或力度，而是指 在市场经济体制下政府的工作内容、 工作重点、 工作方式要有重要的改变。 转型 期我国政府职能的转换主要表现在以下几个方面： 1、改变管理念，为全社会提 供服务。 2、改革企业制度，实现政企分开。 3、加强法制建设，形成公平竞争的 市场经济体系。 4 、实行宏观调控，稳定经济发展。 5、加强政府自身建设，提高 工作效率。 综合以上政府工作内容、 重心的转移， 我们可以用简单的四句话概括政府职 能转化的特点，即：政府工作由全面转向适度；由微观转向宏观；由直接转向间 接；由人治转向法治。例如：多年来，在计划经济的影响下，无论是各级政府机 关、企事业单位、还是平民百姓都以文件为依据，即所谓的红头文件。在今天发 展社会主义市场经济的条件下， 就显现出不稳定、 随意性等一系列的问题和局限 性。我们过去曾经将市场经济与计划经济严重对立起来， 否定了市场经济对促进 生产力所起的重要作用， 阻碍了社会经济的发展， 因此我们必须大力发展市场经 济，尤其在竞争充分的领域更要充分发挥市场经济的调节作用，积极利用这支 “看不见的手”，与此同时也要大力加强法制建设， 以保证市场经济的健