第二章 管理理论的形成和发展.doc

第二章 管理理论的形成和发展 一、内容提要 本章需要掌握的内容： 第一、古典管理理论 第二、行为科学理论 第三、现代管理理论 从19世纪末到20世纪初，欧洲和美国都相继有人提出比较系统的管理理论，这个时期的管理理论被称为古典管理理论：在美国有泰罗的科学管理理论，在法国有法约尔的一般管理理论，在德国有韦伯的行政管理理论。20年代以后出现了行为科学。二战以来，管理理论得到了丰富和发展，并形成了众多的学派，被称为“管理理论的丛林”。 一、泰罗的科学管理理论 1、“科学管理之父”泰罗 1911年泰罗的《科学管理原理》一书出版，标志着管理理论的诞生。这本书讲述了应用科学方法确定从事一项工作的“最佳方法”，使管理从经验变为科学。泰罗被称为“科学管理之父”。 泰罗在美国一家钢铁厂当过学徒、工人、工头、车间主任，后来升为总工程师。他用业余时间自学了大学工程专业。这些经验使他能在生产第一线了解、研究劳动与生产管理问题。他发现，许多工人在工作中往往表现出“故意偷懒”、“磨洋工”，工作效率很低；当时也实行计件工资制，但由于雇主在生产提高后就降低计件工资，“鞭打快牛”，造成工人不愿意多做工作，生产效率仍难以提高。他认为当时工人的生产率只达到了三分之一，大有潜力可挖。关键是确定一个工作日的合理工作量，并要采用正确的工作方法和适用的工具。为此，他从1880年开始，化了20多年的时间，寻求从事每一项工作的“最佳方法”，总结出一套“科学管理理论”。 2、科学管理的出发点 （1）科学管理的中心问题是提高劳动生产率 泰罗认为，提高劳动生产率是雇主和工人共同达到繁荣的基础。它能使较高的工资和较低的成本结合起来，从而使雇主得到最大的利蕴，工人得到最高的工资。 （2）实现最高工作效率的手段，是用科学的管理代替传统的管理 （3）科学管理要求管理人员和工人双方实行重大的精神变革 3、科学管理的内容 （1）制定科学的作业方法 首先，从从事同一工种的工人中挑选出身体最强壮、技术最熟练的一个，把他的工作分解为多个动作，测量并记录完成每一个动作所消耗的时间；去除动作中多余的和不合理的部分；把最经济、效率最高的动作集中起来，确定标准的作业方法。 其次，实行作业所需的各种工具和作业环境的标准化。例如，1899年泰罗进行铲铁实验，确定了以每一铲重量为21磅效果最好，过重或过轻都不利于提高工作效率。 然后，根据标准的操作方法和每一个动作的标准时间，确定工人一天必须完成的工作量。 （2）科学地选择和培训工人 泰罗对经过科学选择的工人用科学作业方法进行训练，要他们按照作业标准进行工作，取得了显著的效果：搬运生铁试验，使每人每天的搬运量从12.5吨，提高到47.5吨；铲铁试验，使每人每天的搬运量从16吨，提高到50吨。劳动生产率成倍增长。 （3）实行有差别的计件工资制 按照作业标准和时间定额，规定不同的工资率。对超额完成工作定额的人，以较高的工资率计件支付工资（正常工资的125%）；对完不成的人，则以较低的工资率支付工资（正常工资的80%）。 （4）将计划职能与执行职能分开 （5）实行职能工长制 （6）在管理上实行例外原则 二、法约尔的一般管理理论 1916年，法约尔的《工业管理和一般管理》出版。与泰罗不同，泰罗关注的是车间的工人和生产管理，法约尔由于位居企业高层领导几十年，长期管理大企业，他的管理理论是以企业整体为研究对象，研究的是一般的管理原则和方法。 法约尔看到，企业活动可分为六项：一是技术活动，即生产、制造、加工；二是商业活动，即购买、销售、交换；三是财务，即资金的筹措和运用；四是安全；五是会计统计；六是管理。 他着重研究了管理活动，他认为，所有的管理活动都是由五个要素组成的，这就是计划、组织、指挥、协调、控制。 他强调，管理是企业、政府甚至家庭中的一种共同活动。他的管理理论被称为“一般管理理论”。 三、韦伯的行政组织理论 韦伯是德国的一个社会学家和经济学家，他的代表作是《社会组织和经济组织理论》，他提出了理想的行政组织体系理论，被称为“组织理论之父”。 韦伯指出，任何组织都必须有某种形式的权利作为基础，才能实现目标。只有权力，才能变混乱为次序。权力有三种：理性的权力、传统的权力、超凡的权力。传统的权力是依靠世袭得来，而不是按能力挑选的，其管理是为了保存过去的传统；传统权力的效率较差。超凡的权力则过于带感情色彩；并且是非理性的，不是依据规章制度，而是依据神秘或神圣的启示。只有理性的权力才适宜作为理想组织体系的基础，才是最符合理性、高效率的组织结构形式。 韦伯的理想行政组织体系具有以下特点：（1）明确的分工；（2）自上而下的等级；（3）人员的任用完全根据职务的需要，通过公开考试和教育培