落实科学发展观--推进第三产业优化升级.pdfVIP

贯彻落实科学发展观 全面推进漳州第三产业结构优化升级 内容摘要：改革开放以来，漳州第三产业获得长足发展，对国民经济的 贡献日益增强。虽然漳州第三产业发展很快，但与发达地区相比，漳州第三 产业发展还是严重滞后的。造成第三产业发展滞后，原因有很多，既与漳州 的整体经济落后有关，也与较为僵化的体制有关。但是笔者人为，最主要原 因在于漳州第三产业内部结构不合理，升级缓慢。要发展第三产业，首先对 其发展规律及内部结构特征要深入了解，制订有效的政策措施加以实施，才 能推动整个产业健康快速发展。本文通过分析改革开放以来漳州第三产业 发展现状和内部结构特征，指出影响其结构优化升级的重要原因，提出了 推进漳州第三产业结构优化升级的五大建议。 关键词 ：科学发展 ；第三产业结构；优化升级 第三产业国际上又称服务业，是指除第一、第二产业以外的向全社会 提供各种各样劳务的服务性行业。其内涵非常丰富，总的大约有 15 门类， 47 个行业大类，180 个行业中类，339 个行业小类。改革开放以来，漳州第三 产业获得长足发展，对国民经济的贡献日益增强。1978 年至 2007 年，漳州 第三产业增加值从 2.26 亿元发展到 299.38 亿元，增长了上百倍，年均增长 1 率达 13.3%，比 GDP 年均增长速度 12.1%高出 1.2 个百分点。第三产业在 GDP 的比重也由 1978 年的 25.3%上升到 2007 年的 35.0%。虽然漳州第三产 业发展很快，但与发达地区相比，漳州第三产业发展还是严重滞后的。造成 第三产业发展滞后，原因有很多，既与漳州的整体经济落后有关，也与较为 僵化的体制有关。但是笔者人为，最主要原因在于漳州第三产业内部结构 不合理，升级缓慢。党的十七大报告提出“发展现代服务业，提高服务业的比 重和水平”，这是我国第三产业结构不合理和第三产业占国民经济比重过低 的双重实际情况，提出的有所区分、有针对性的发展方针。要发展第三产业， 首先对其发展规律及内部结构特征要深入了解，制订有效的政策措施加以 实施，才能推动整个产业健康快速发展。本文通过分析漳州第三产业发展 现状和内部结构特征及影响其结构优化升级的原因，提出了推进漳州第三 产业结构优化升级的建议。 一、第三产业结构优化升级的内涵及其重大意义 第三产业结构优化是指第三产业内部保持符合产业发展规律和内在联 系的比例，保证第三产业持续、协调发展。第三产业结构升级是指在第三产 业内部各行业协调发展的条件下，新兴第三产业（如信息、技术服务、咨询、 广告、现代通讯、旅游等）迅速发展，在第三产业中占有越来越重要的地位； 传统第三产业（如交通、运输、商业等）的技术水平不断提高。第三产业结构 2 升级是第三产业技术构成由低度到高度发展的过程，也是技术进步以及由 此引起的产业净值增加的过程。包括几个方面的内容：第一，第三产业结构 升级是一个永恒的动态过程。第二，技术进步是实现第三产业结构升级的 重要手段。第三，新兴第三产业的发展是第三产业结构升级的一个重要内 容。推进第三产业结构优化升级不仅要求改善结构比例关系，努力提高服 务业增加值和就业比重，而且要求改善产业的内在素质，把增强自主创新 能力作为中心环节，调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局，提升整 体技术水平和综合竞争力，这对于全面贯彻落实科学发展 ，提高行业整 体运行质量，促进三次产业结构比例协调，确保海西建设，漳州先行，推进 漳州经济又好又 发展具有重大的战略意义。 二、第三产业发展现状及内部结构特征 （一）发展速度快，但不同行业间发展速度不平衡 虽然漳州第三产业以两位数的速度持续快速发展，年均增长率达 13.3%，但其内部不同行业间发展速度还不够协调平衡。2007 年，漳州第三 产业内部主要包含的 14 大行业的增长速度从高到低依次为：信息传输、计算 机服务和软件业（44.6％）、房地产业（29.4％）、居民服务和其他服务业（23.8％）、 公共管理和社会组织（22.5％）、文化、体育和娱乐业（20.9％）、卫生、社会保 障和社会福利业（17.4％）、租赁和商务服务业（16.4％）、金融业（1