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论缩小贫富差距与和谐社会的构建 摘要：我国改革开放 20 多年来，贫富差距在“效率优先，兼顾公平” 的影响下呈逐步拉大的趋势。缩小贫富差距是建设和谐重要基础的内 涵。解决贫富差距的问题，关键是制度，只有从市场行为、、就业与社 会保障方面作出合理的制度安排，才能从根本上缩小贫困差距，推进 和谐社会的建设。 　　关键词 ：和谐社会；贫富差距；制度安排。 　　贫富差距的适度存在是世界发展过程中的一个必然现象[1]。在 西方发达国家，最富裕的 20%的财富一般是最贫困的 20%人口的 6~7 倍，而在美国这个比例甚至达 10 倍。我国改革开放 30 多年来，一直保 持着较高的经济发展速度，市场经济逐步完善，人民生活水平不断提 高。与此同时，贫富差距在“效率优先，兼顾公平”的影响下呈逐步拉大 趋势，其分化程度已远远超过发达国家水平。如果将收入界定为由工 资、工资外收入、 物补贴、福利、资本收入与赠予等构成的话，那么 富裕阶层与贫困阶层的收入差距将更大[2]。学者们认为，当前正是我 国社会转型时期，也是现代化发展关键时期，同时也是社会问题多发、 社会最不稳定时期[3]。如果制度得当，则能推动经济社会协调发展，顺 利实现工业化和现代化；反之，则会出现现代化过程中的“拉美化”现象： 经济社会发展脱节，社会各阶层差距扩大，社会矛盾加剧，社会经济 发展徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。在该时期，妥善解决好贫 富两极分化的制度问题，对于党提出的和谐社会建设，意义十分重大。 　　 1　我国贫富差距现状的分析。 　　 1.1　相关数据分析。 　　对贫富差距现状的界定分析，主要是从当前学者们比较认同 的基尼系数分析与局的数据对比分析中反映出来。 　　 1.1.1　从国家统计局公布的数据看，我国总体居民基尼系数 在 1994 年达到峰值 0. 389,而后有一定水平下降（1996 年 0.375,1997 年 0. 379, 1998 年 0. 386），到 2006 年又回升到 0.397。而社会学家的 调查数据显示差距更大： 1980 年，中国大陆的基尼系数约 0.3,到 1988 年城乡合计的基尼系数也只有 0.382,但到了 1994 年的 0. 434 以后逐 年攀升， 2005 年为 0.456,2006 年 0.457,2007 年 0.458,每年增 0.1 百分 点[4]。 　　 1.1.2　城镇居民内部的收入差距扩大。统计数据显示， 2006 年，城镇居民中 20%最高收入组（人均可支配收入25 410. 8 元）是20% 最低收入组（人均可支配收入4 567. 1 元）的 5.6 倍；居民中 20%最高 收入组（人均纯收入 8 474. 8 元）是 20%最低收入组（人均纯收入 1 1 82.5 元）的 7.2 倍。 　　 1.1.3　农村内部差距扩大的同时，城乡差距逐年拉大。1978 年 农村居民收入的基尼系数为0.212 4,1994 年就到了 0. 32,1999 年又上 升到 0. 336 1。从实际收入看，以 2007 年为例，农村居民人均纯收入 实际增长 9. 5%,为 1985 年以来增幅最高的一年；而城乡居民收入比却 扩大到 3. 33∶1,绝对差距达到 9 646 元，是改革开放以来差距最大的 一年。 　　 1.2　基于社会发展现 矛盾的分析。 　　 1.2.1　政府财富增长过快，政府占有社会财富过多　2007 年， 世界发布了 2 份极具震撼力的报告。第 1 份关于俄罗斯经济状况的报 告指出，俄罗斯经济增长是符合穷人利益的经济增长。第 2 份报告涉 及中国，在 2001 年至 2005 年间，以每年 10%的速度增长，但 13 亿人 口中最贫穷的 10%人口的实际收入却下降了 2. 4%。中国30 年的高速 发展，积累了大量财富。从 1995 年到 2007 年，去掉通胀成分后，政府 收入增加 5.7 倍，而城镇居民人均可支配收入只增加 1.4 倍，农民人均 纯收入才增 1. 2 倍。在中国，超过 76%的资产是政府拥有的，民间只 有不到 25%的资产。中央党校主办的《学习时报》曾载文披露， 2004 年 中国 车消费 4 085 亿元，公款吃喝 2 000 亿元， 费出国 3 000 亿