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论贪污罪的构成要件 内容提要 贪污罪是指国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、 窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。随着改革开放 的深入及市场经济的确立及发展,传统意义的贪污罪也面临巨大的挑 战,越来越不能适应新情势的发展需要,因此,对贪污罪的重新剖析,归 纳以使其能随着 代的发展与 俱进,就显得特别重要和及 。本文 从贪污罪在我国社会主义市场经济改革中的巨大危害入手，针对贪污 罪的构成要素做比较全面的论证，以求对贪污罪有一个更深刻的认识。 贪污罪从概念上说是指国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、 窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。在我国社会主 义市场经济改革中贪污罪不仅侵犯公共财产所有权，而且严重损害国 家工作人员的廉洁性，尤其是在当前,我国已加入世界贸易组织,正处 于建立和完善社会主义市场经济体制的转型 期,贪污犯罪的有增无 减, 严重败坏国家工作人员的声誉，损害党和国家机关在人民群众中 的威信。因此,对贪污罪进行深入研究，以完善贪污罪立法,就显得极 为重要和迫切。 一、贪污罪的主体 贪污罪主体的认定，长期以来一直是困扰刑法界和司法实践部 1 门的一个难题。犯罪主体要件是犯罪构成其它要件乃至犯罪构成整体 存在的前提条件，也是主客观相统一的定罪原则的基础 。贪污罪的 主体在贪污犯罪中具有重要的地位，实践中正确理解和把握贪污罪 的主体，对于正确区罪与非罪、此罪与彼罪的界限，以及对贪污犯罪 量刑等方面具有十分重要的作用。 （一）我国贪污罪主体的演变 我国（指新建立以来）对贪污罪犯罪主体的界定可以分为四个 阶段。 第一阶段是 1952 年 4 月到 1980 年 1 月，以颁布的《中华人民 共和国惩治贪污条例》为标准对贪污罪犯罪主体的规定。《惩治贪 污条例》是新成立以来我国的第一个贪污罪的刑事立法，该条例规 定的贪污罪主体是“一切国家机关、企业、学校及其附属机构的工 作人员”。同时规定团体的工作人员、现役革命军人犯贪污罪的适 用该条例。另外，根据 1957 年 8 月的最高人民法院的一项司法解 释，公私合营企业中的私方人员利用职权违法取利，也应以国家 工作人员贪污罪论。从该《惩治贪污条例》的颁布，到 1980 年 1 月《中 华人民共和国刑法》（以下简称 79 刑法）的实施之前，刑事司法和 惩治贪污的各次运动中，一直使用这一贪污罪主体的概念。 第二阶段，从 79 刑法到 1988 年全国人民代表大会常务委员会 《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》（以下简称《补充规定》）。79 2 刑法规定的贪污罪主体是“国家工作人员”、“受国家机关、企业、事 业单位、人民 团体委托从事公务的人员。”关于国家工作人员，该 刑法第 83 条规定为：“本法所说的国家工作人员是指一切国家机关、 企业、事业单位和其他依照从事公务的人员。”1985 年最高人民法 院、最高人民检察院联合做出司法解释，明确了贪污罪的主体可 以是国家工作人员，也可以是集体组织的工作人员或者其他受国 家机关、企业、事业单位、人民团体委托从事公务的人员。 第三阶段，是从 1988 年的《补充规定》到 1997 年修订后的《中 华人民共和国刑法》（以下简称 97 刑法）的实施。《补充规定》第一 条将贪污罪的主体修改为国家工作人员、集体组织的工作人员或 者其他经手、管理公共财产的人员。这一修改，使贪污罪的主体概 念更为简洁明确，涵盖面宽。 第四阶段，从 1997 年 3 月 14 日修订的《中华人民共和国刑法》 （以下简称 97 刑法）并于同年 10 月 1 日起生效至今。修订后的刑法 将公司、企业工作人员侵占犯罪的主体、保险工作人员侵占犯罪 的主体与贪污罪的主体区分开来，将贪污罪的主体修改为国工作 家工作人员，以及受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民 团体委托管理、经营国有财产的人员，对贪污罪的范围进一步进 行扩大，管理进一步严格。 （二）现阶段我国贪污罪主体类型 3