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食品安监工作调研报告 23 日我县发生了一起因甲醇中毒导致 4 人死亡， 19 人 住院治疗的重大食品安全事故。事故发生后，县委、县政府 高度重视，于 月 23 日 24 时召开紧急会议，研究部署事件 的调查处置工作，迅速成立重大食品安全事故应急指挥部， 在全县启动重大食品安全事故应急预案三级响应，采取果断 措施，通过控制源头、控制嫌犯、控制市场等一系列措施， 以及全县 XX 多名县、乡、村干部的不懈努力，按照“不漏 一店、不漏一户、不漏一壶、不漏一例”的要求，彻底清查 追缴假酒，确保了社会稳定。 这起甲醇中毒事件虽然是犯罪嫌疑人王长兵制售有毒 有害食品的刑事犯罪案件，但损失是十分惨重的，教训也是 极其深刻的。痛定思痛，如何加强我县食品安全监管工作， 杜绝此类事件的再次发生，这是值得我们反思的问题。为此 我们组织专班分赴各地进行了专题调研。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 截止年底，全县共有食品生产企业 244 家，其中取得食 品生产许可证的企业 43 家;食品经营户 1289 个，其中餐饮 店 410 家，农贸市场 5 个，超市 5 家; 持有卫生许可证的企 业1533家; 通过农产品认证共 188个（无公害基地认定 29家、 产品认证 149 种、有机食品认证 4 种、绿色食品认证 6 种） 。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 目前食品安全监管仍然实行“分段监管为主，品种监管 为辅”的监管体制，其中农业、质监、工商、卫生等部门分 别负责初级农产品的生产、食品生产加工环节、食品流通环 节、餐饮业和食堂等食品消费环节的监管工作，食品药品监 管部门则负责综合监督组织协调工作。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 ㈠食品生产加工环节散、小、舌L、差的状况普遍存在， 是影响市场食品安全的核心因素。我县大部分食品加工企业 都是小作坊，存在着无证、无照生产食品等问题，基础设施 落后，生产环境、卫生条件差，缺乏检验设施和能力，达不 到基本的生产条件， 其产品质量难以保证。 譬如苞谷酒生产， 我县共有 140 家白酒加工企业，其中仅有 2 家获证企业具有 一定规模，其余 138 家均为家庭式作坊，季节性加工，全县 白酒加工企业有包装的仅有 3 家，其它都无产品包装，均属 散装白酒，产品附加值低。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 ㈡食品流通、餐饮环节秩序不够规范。一是对国家要求 经营者建立的自律制度不理解，或者无能力建，工商部门发 放的台帐，要么不按真实情况建 , 要么干脆不建，自律意识 淡薄，目前全县规范建立自律制度的仅占 20%。二是裸装散该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 装食品质量监管有空档，仅凭现有的监管手段无法辩别真伪， 而裸装、散装食品大多集中在公众集中消费的集贸市场，且 传统的民族的较多，如腊肉、米酒、各类粑粑等，着实令人 担忧。三是无照经营食品的行为仍然时有发生，无照经营者 往往无固定门面，流动性强，或者虽有门面但隐蔽性强，经 常逃避出职能部门的监管。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 ㈢食品安全监管存在薄弱环节。从农田到餐桌的食物链 是一个环环相扣、紧密联系的有机整体，在实际工作中很难 对某些食品品种或生产经营行为所属环节进行明确界定。因 此，实行分环节监管，容易产生部门之间职责界定不清、推 诿扯皮等现象，浪费监管资源，影响监管水平进一步提高。 种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面存在着诸 多安全风险隐患 ; 食品安全法规、标准、监管机制等方面存 在着缺陷，少数不法分子见利忘义，制售假冒伪劣和有毒有 害食品的违法行为屡禁不止。此次的甲醇中毒事件，暴露出 食品市场秩序混乱、存在监管缺失的问题。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 ㈠我国仍处于食品安全的矛盾凸显和风险高发期，食品 安全风险和隐患防不胜防。近年来全国由于农药、兽药、鱼 药污染造成的急性食物中毒事件有所上升，城乡食品市场上 出售掺杂掺假、 过期变质、 有毒有害食品坑害消费者的事例， 屡禁不止，已成公害。随着经济社会的发展和物质生活水平 的不断提高，人民群众对食品安全日益增长的需求与监管能 力和水平，与食品产业的技术、质量水平，与企业的诚信自 律程度等方面还存在比较突出的矛盾，应对和防控食品安全 风险将是一个长期、艰巨而复杂的过程。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 在全民创业的大背景下，食品经营准入门槛低得不能再 低，支持全民创业、支持市场主体又好又快发展是地方经济 发展的重要措施，设置任何准入障碍是不符合大局的，而食 品市场主体准入除了卫生许可前置以外，其他如职业道德， 对食品安全知识的了解等没作任何要求，连准入前的培训考 试都不需要，因此食品经营主体素质