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英国城市管理的模式及其借鉴意义 摘 要 本文主要从经济、社会保障体制、管理体系、公众参与程度以及 科技实力五个方面来了解英国城市管理的经验，结合中国当今的城市 管理现状探讨其对中国城市管理模式的构建的借鉴意义。 关键词 ：英国 城市管理 模式 借鉴意义 一、英国的城市管理 (一)经济高度发达 英国作为一个重要的贸易实体、经济强国以及金融中心，是世界 第六大经济体系，也是全球最富裕、经济最发达和生活水平最高的国 家之一。在过去的三十年间，政府大量减少了国有资产，并减缓了社 会福利计划的发展。英国的农业以乳畜业为主，较为集中，高度机械 化，并且效益十分高：1%的劳动人口能够满足大 60%的食品需要。 英国拥有大量的煤、天然气和石油储备 ；英国的主要能源生产大 占 总 GDP 的 10%，在工业国家是非常高的。服务业，特别是银行业、金 融业、航运业、保险业以及商业服务业占 GDP 的比重最大，而且处于 世界领导地位，首都伦敦更是世界数一数二的金融、航运和服务中心。 英国的教育、学术研究和科学研究亦处于世界领导地位，国际知 名学府剑桥大学、牛津大学和伦敦政治经济学院都位于英国，是美国 以外全球最重要的教育枢纽。英国每年吸引不少来自世界各地的留学 生慕名前来升学，不仅为国家带来丰厚的外汇，也为这个属知识型经 济体系的国家吸纳不少人才。 英国的旅游业也相当重要：每年有超过 2700 万游客，排名世界第 六，低于中国（3300 万）而高于奥地利（1910 万）。以汇率计算，英国是 世界第五大经济体系；若以购买力平价计算，英国是世界第六大经济 体系。她的经济在欧洲仅次于德国。 英国是全球化国家之一，根据最新调查，英国在全球化指标上排 名第四。英国首都伦敦是全球两大国际金融中心之一，和纽约齐名。英 国经济被广泛形容为盎格鲁——撒克逊经济。她的组成部份依次由大 至小为英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰。自 1973 年起，英国是欧 盟会员国。1980 年代，在戴卓尔夫人政府的管治下，大多数在 1940 年 代被国有化的、在工业和服务业上的国有企业都被重新私有化。英国 政府现在只拥有少数工商产业，英国皇家邮政是其中一例。 近几年来，英国经济正经历 150 多年来最长的持续增长时期，自 1992 年以来每个季度都有增长。在通货膨胀、利率、和失业率方面都 保持了较低的水平，也使英国成为欧盟中最强的经济体之一。因此，根 据国际货币基金组织的统计，英国的人均国内生产总值（购买力平价） 在欧盟国家中位列第七，次于卢森堡、爱尔兰、荷兰、丹麦、奥地利和 芬兰。但是，与其他英语国家一样，其收入不平衡水平高于许多欧洲 国家。尽管石油收入不菲，英国仍具有世界第三大经常账户赤字。 英国是世界上第一个工业化国家，经济发展水平高。主要产业为 金融、服务、旅游等， 占 GDP 的 80％以上。人均 GDP 高达 4．5 万多 美元，是我国的十多倍。英国富裕的经济条件，为建设一流城市奠定 了良好的基础。同时，英国高度重视规划在城市建设和管理中的作用， 所到之处无论城市还是乡村，总是店铺林立，商业发达，交通便利，人 们生活十分方便。英国长期重视人与自然的和谐关系，生态环境良好， 街面游商、非法小广告、非法营运等违法行为极为少见，违法建设发 生率极低。总体来看， 目前中国的城市环境秩序建设水平和英国主 要城市相比，存在较大差距。 (二)社会保障健全 近些年来，英国在进行社会保障改革时，历届政府都始终把握的 一个总原则是：在福利国家中对穷人的济助，从相对狭义上讲，它的基 本职责是向他们提供基本的生存保障。要限制那种超越国家目前实际 经济能力的过高期望。几十年来，英国以国民保险和国民保健为主体 的社会福利制度，经过不断的调整和修订，已有很大发展，到目前已 达到相当的规模和较高的水平。概括起来，英国目前的社会福利制度 主要包括国民保险、国民保健、个人社会福利、住房和教育等五个方 面。 英国政府通过高税收调节收人分配，有较为完善的社会福利体系， 贫富差距小。英国全体公民享受免费医疗，低收入者和失业人群享受 数目可观的