英国选举制度.pdfVIP

1选举制度的产生和发展 英国的选举制度源于中世纪英国国会中下院即平民院议员的选 举。1295年英王爱德华一世邀请僧俗贵族、骑士和市民三个等级参加 国会。1343年国会分为上、下两院。上院称为贵族院，下院称为平民院。 贵族院议员由直接从国王那里领有土地的贵族担任，而平民院议员则 由全部自由土地占有者投票选举产生。红白玫瑰战争后登上英国王位 的都铎王朝实行专制统治，平民院议员的选举制度受到干扰和破坏。 国王常常指示负责各郡选举工作的郡守，要求他们遵国王嘱托选举谁 入平民院。同时，国王又以“特惠权”的形式 予一些城市以派出代表 参见平民院的权利。整个都铎王朝时期由于国会很少召开，平民院议 员的选举自然也就名存实亡。可见，作为近代英国资产阶级选举制定 历史渊源的中世纪议会选举制度，起初是限制王权的一种制度安排， 而到专制君主制时已成为专制君主用于控制和利用臣民，巩固封建制 度的一种工具。 自18世纪中叶工业革命蓬勃开展以来，特别到19世纪初英国工业 革命初步完成之后，情况有了很大的变化。随着地主制经济被最终挤 出历史舞台，英国社会的阶级结构也发生了重大变化，贵族地主阶级 衰落了，资产阶级（特别是工业资产阶级）和无产阶级 日益壮大。后者 强烈要求参与政治，使本阶级对工业化进程中增长的社会资源拥有更 多的分配份额。这种要求最集中的表现是争取普选权运动的开展。在 1 此背景下，1830年代表资产阶级利益的辉格党在人民要求普选权的声 浪中提出了第一个选举制度改革法。1832年经英王批准实施，这就是 著名的1832年选举改革法。该法着重解决了两个问题：一是重新分配议 会议员的席位，56个“衰败城镇”或人口少于2000的小城市的议员议席 被取消，归并到邻近的郡区，另有30个人口在2000～4000的 镇减少 一个议席，将空出来的143个议席分配给人口众多的新兴工业城市和 工业发达的郡。二是降低选民的财产资格限制，扩大选民队伍。该法 实施后，城市和乡村共新增选民约20万人，比改革前选民人数增加 45%左右。当然，此次改革也具有一定的局限性，如各地区和各选区 间选民人数与人口的比例差别还很大；议员人数与人口的比例各地区 差别还很大；贵族在议会中仍占有绝对多数议席。 1832年改革之后，英国相继于1867年、1872年、1883年、1884年、 1885年又进行了几次大的选举制度改革。其中，1867年的改革进一步 降低了选民资格，重新调整了某些议席的分配，该法规定，各郡凡年 收入5镑者均拥有选举权，城市中租用不带家具的住房在12个月内付 租金达 10镑者也拥有选举权，这就使一些工人贵族拥有了选举权。 1872年选举改革的内容主要是把公开投票改为秘密投票。1883年颁布 了取缔选举舞弊法，规定了选举费用限额和选举舞弊的刑罚。1884年 改革统一了城市与乡村选民的财产资格标准，城市工人也有了选举权。 1885年选举改革了原来以郡、城 为选举单位产生议员的选区划分法 为以人口的数量为标准产生议员的新选区划分法。19世纪后期的这几 次选举制度改革私人在选举权与被选举权的财产资格限制、选区的划 2 分和议员名额的分配方面均作了重大改进，但仍存在四个没有解决或 没有完全解决的问题：一是妇女的选举权问题；二是居住和收入限制问 3 题；三是选举区选民人数与议员人数的平等划分问题；四是平等选 举权问题即解决投票中的复票权问题。为此，20世纪初直至二战后，英 国人民为争取合理的平等选举权进行了不懈的斗争，终于使上述四个 主要问题逐步得到了解决。 1918年议会通过《人民代表选举法》规定，男性公民从21岁起，妇 女从30岁起，享有普选权，此外还降低了居住资格及收入限制，同时 还建立了平等的选举区，但仍规定了部分人可以享有复票权。1926年 选民居住资格由6个月减为3个月。1928年妇女取得了与男子平等的选 举权。1948年的《人民代表选举法》废除了营业处所、伦敦市和大学选 区的“ 复票制”，实行“一人一票、一票一价”的平等选举权制。1969年的 《人民代表选举法》规定，凡年满18岁的公民，依法