民营经济发展的体制瓶颈知识交流.pdfVIP

民营经济发展的体制瓶颈 据统计， 目前民营企业创造的产值已经占到 GDP 的 65% ，提供 的就业岗位占全社会就业岗位的 80% 以上，上缴的税收占全部税收 的 65% 。民营经济为国家经济建设做出了突出的贡献，已经成为市 场的主体和人民生活不可或缺的一部分， 成为经济社会发展的一个重 要的支柱。 但也要看到， 当前民营经济的进一步发展壮大也遇到一些体制性 的障碍，需要国家在现有的基础上进一步明确鼓励发展民营经济的政 策，切实解决民营经济面临的一些突出问题。 比如要进一步放宽民营 经济准入的门槛， 这一方面是发展民营经济的需要， 也是完善市场机 制，打破行业垄断，实现公平竞争，使国有企业和民营企业都得到健 康发展的需要， 应该使得国有企业和民营企业都能平等地享受到在生 产经营方面的国民待遇。 我们确实缺少一个抓政策落实的制度和机制， 无论是从民营企业 的角度，还是从中小企业的角度。 这部分职责现在主要应由发改委负 责，但是发改委内部也缺少一个专门负责民营经济和中小企业发展的 司局。由于缺乏系统的、完整的政策体系和扶持框架，往往是遇到了 特殊问题就一事一议， 所以造成了现在促进民营经济和中小企业发展 方面，体系不完善、政策不配套，很多政策原则也贯彻不下去，操作 性差。 究其原因，是因为民营经济在过去是作为市场监管的对象在工商 部门被管理着， 并没有把民营经济作为一个规范的市场主体纳入到经 济或者行业管理部门进行管理，是把它作为一个特殊的群体进行管 理。 新的“非公经济 36 条”出台之后，民营经济将能在后金融危机 时代振兴经济发挥更多的作用。 最近出台的政策是很有针对性的， 特 别是金融危机以来国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 但也应看到，这些政策并没有很好的调动社会资金， 4 万亿投资 主要来源是政府投资，而且这些资金的绝大部分又是投向国有企业， 民营企业所得不足 5% ，他们的作用没有得到很好的发挥。其实，民 营经济在这方面有其独到的优势， 由于民营经济的负担轻、 机制灵活， 市场效率一般都高于国有经济。 民营经济的弱势是缺乏信贷资金和财 政资金，所以， 民营经济完全可以在国家的经济刺激政策中承担更加 重要的角色。 实际上，民营经济现在也有实力在很多领域里做到和大型国有企 业一样的事情，无论是从行业，还是在企业规模上，很多民营经济都 有这方面的实力。现在的主要问题是，政府如何运用好政策，发挥好 这部分市场主体的市场效率问题。 国有经济的定位是： 国有经济需要控制的行业和领域主要包括涉 及国家安全的行业、 自然垄断的行业、 提供重要公共产品和服务的行 业、以及支柱产业和高新产业中的骨干企业。 煤炭、电力、石油、交通、通讯、金融等关系国计民生的行业并 不是一定只有国有经济才能从事， 而和民生直接相关的衣食住行也是 事关国计民生的重要行业，这些年不也全部对民营企业放开了吗 ?现 在人民群众的衣食住行大部分都是靠民营经济提供的， 很多服务业国 有成分很少了， 很多都是靠民营经济在竞争的市场环境下提供的。 而 上述的很多垄断行业完全可以也应该引入竞争机制， 让民营经济参与 进来。 今年以来，我国货币政策持续偏紧，中小企业融资，特别是间接 融资越来越困难，而且民间实际贷款利率