自考《行政诉讼法》复习资料.pdfVIP

第四章行政机关 1 行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家 行政职能的机关 2 行政法主体指行政法调整的各种行政关系的参加人组织和个 人 3 行政主体，是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响 行政相对人权利、义务的行政行为并能由其本身对外承担行政法律 责任的行政机关或法律、法规授权的组织。行政主体是行政法主体 的一种 4 行政机关具有双重性质，相对于国家权力机关—人民代表大 会行政机关是执行机关;相对一于行政相对人，行政机关是行政主体 5 在我国只有部分省级、县级、市或市区级人民政府向外分别 派出地区行署区公所和街道办事处。派出行政机关与被派出机关二 着是相对而言，如省级人民政府相对于地区行署，前者是派出行政 机关，后着是被派出机关等 6 行政机关与其他国家机关比较，具有下述特征: （一）行使国 家行政职权，管理国家行政事务(二)行政机关在组织体系上实行领 导—从属制（三）行政机关在决策体制上一般实行首长负责制（四）行 政机关职能通常是主动的 7 行政机关的一般职责：1 保障国家安全 2 维护社会秩序 3 保障 和促进经济发展 4 保障和促 文化 步 5 健全 发展社会保障与社 会福利 6 保护和改善人类生活环境与生态环境 8 行政机关主要职权：1 行政立法权 2 行政命令权 3 行政处理权 4 行政监督权 5 行政裁决权 行政强制权 7 行政处罚权 9 行政管理手段：1 制定规范 发布命令 2 编制 执行计划 3 实 施行政许可 4 征收税 给予财政资助 5 调查统计 发布信息 6 处理 争议 7 采取行政强制措施 8 实施行政制裁 9 缔结行政合同 10 提供 行政指导 10 行政机关的分类 ：1 一般行政机关与部门行政机关 2 职能性行 政机关与专业性行政机关 3 常设行政机关与非常设行政机关 4 首长制 行政机关与委员制行政机关 5 专门执法机关与非专门执法机关 6 派出 行政机关与背派出行政机关 第五章依授权和委托行使职能的组织 1 法律、法规授权的组织是指依具体法律、法规授权而行使特 定行政职能的非国家机关组织 2 被授权组织的条件：1 相应组织应与所授权行使的行政职能无 利害关系 2 相应组织应具备了解和掌握与所行使行政职能有关的法 律法规关技术知识的工作人员。其三，相应组织应具备所授行政职 能行使所需基本设备 4 对于某些特别行政职能，被授权组织应具备 某些特别的条件 3 被授权组织的法律地位：1 被授权组织在行使法律、法规所授 行政职能时，是行政主体具有与行政机关基本相同的法律地位 2 被 授权组织以自己名义行使法律法规所授职能，并由其本身就行使所 授职能的行为对外承担法律责任 3 被授权组织在非行使行政职能的 场合，不享有行政权，不具有行政主体地位 第六章国家公务员 1 国家公务员是指国家依法定方式任用的，在中央和地方各级 国家行政机关中工作的，依法行使国家行政权.执行国家公务的人员。 2 各级人民政府组成人员根据组织法由各级国家权力机关选举 或决定产生，其任期与相应政府每届的任期相同此外，我国国家公 务员还分为领导职公务员和非领导职公务员 3 外部行政管理法律关系是行政机关与作为行政相对人的个人、 组纵及发生的关系，而不是国家公务员与相对人发生的关系。国家 公务员在行政管理法律关系中并非作为一方当事人出现，不具有一 方当事人的资格 4 在行政诉讼法律关系中，国家公务员既不能作原告，也不能 作被告，不具有诉讼当事人的地位 5 行政法制监督法律关系中，国家公务员可以作为监督对象与 监督主体自本发生关系.成为关系的一方当事人 6 国家公职关系是指国家公务员因担任国家公职执行公务而于 国家发生的法律关系 7 公务员回避制度主要包括下述内容：1 公务员之间有夫妻关系、 直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的不得在同一机 关担任直接隶属于同一行政首长的职务 2 公务员执行公务时涉及本 人或涉及与本人有上述亲属关系人员