财政基础知识知多少.pdfVIP

　　参与基础设施和公共服务领域的投资，假如不了解我国的财 政体制和当下进行中的财政预算体制改革、搞不懂财政术语，那么和 地方政府打交道就会觉得“语言不通”。今天，我们用最简单的表述和 大家聊一聊我国的财政体制、财政预算体制改革及。 　　一、我国的财政体制 　　 1、我国各级政府财政怎么管理? 　　我国财政实行五级管理体制：中央与地方，地方政府包括省、市、 县和乡镇，但是乡镇一级财政由县级政府代管，又名“乡财县管“。 　　2、我国的数字如何确定? 　　每一级政府年初做预算，年中预算调整，年末做决算。来年，由 该级别政府一把手向对应级别的人民代表大会作《政府工作报告》，报 告中非常重要的一部分指标就是财政收支决算和下一年度预算等情 况，尤其是三公经费的公示。 　　3、我国财政收支如何平衡? 　　2015 年 1 月 1 日之前，年复一年，地方政府不列赤字，叫做年 度预算平衡。2015 年之后，逐步实现中 期财政规划，实现跨年度平 衡。 　　4、政府的财政账怎么记? 　　《预算法》规定，“政府的全部收入和支都应当纳入预算”。预算 是由政府编制、经立法机关审批、反映政府一个财政年度内的收支状 况的计划，财政有一般公共预算、政府性基金预算、国有资金经营预 算、社会保险基金预算四本帐。各类预算完整、独立，但也存在一定的 衔接。 　　财政部每年都会公示《政府收支分类科目汇总表》。从形式上看， 该表是按照一定标准将政府财政收支计划分 门别类地反映在一个收 支对照表中;从内容上看，该表是对政府财政收支的规模和结构所作 的安排，即政府所从事的工作和成本，以及如何为这些工作和成本筹 措资金。 　　二、当下的财政预算体制改 　　5、举债融资机制的变化 　　2014 年 9 月 23 日，财金(2014)43 号文件之后，地方政府的举 债融资机制变成发行规范的地方政府债、或有担保和 PPP。 　　6、年度预算平衡向中 期财政规划过渡。 　　新预算法，要求地方政府的年度预算平衡向中 期财政规划 过渡。 　　7、一级一预算、一级一税基，中央与地方财权事权划分。 　　财政税收预算体制改革的用意之一就是让每一级政府都有属 于自己的一级预算和主体税种、税基。从营改增、所得税改革、社保改 革、中央与地方政府财权事权责任划分等工作的不断推进，可以印证 此项改革的进度。 　　8、阳光财政 　　财政税收预算体制改革的用意之二是让财政预算决算公开、举 债公开、支出公开、可以进行公允评级，当地方政府的财政报表变得 公开、公正，未来便可以打通国际资本购买地方政府债券的通道。 　　三、基本财政术语 　　9、一般公共预算 　　根据《中华人民共和国预算法》第七条规定， 　　“第七条 地方各级一般公共预算包括本级各部门(含直属单位， 下同)的预算和税收返还、转移支付预算。 　　地方各级一般公共预算收入包括地方本级收入、上级政府对 本级政府的税收返还和转移支付、下级政府的上解收入。 　　地方各级一般公共预算支出包括地方本级支出、对上级政府 的上解支出、对下级政府的税收返还和转移支付。” 　　不能理解?好吧，简单粗暴的说，就是税和专项收入(比如，教 育费附加，和个人没啥，主要是企业要交)、行政事业性收费收入(比如 办理护照的收费)、罚没收入(比如违章停车罚款)、捐赠收入、政府住房 基金收入以及其他收入(比如债务收入，含地方政府一般债券收入、向 外国政府借款收入、向国际组织借款收入。再比如，转移性收入，含返 还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、上解收入、上年 结余收入、调入资金、债务转贷收入以及接受其他地区援助收入)。 　　 10、政府性基金预算 　　政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限 内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定 公共事业发展的收支预算。比如，土地出让金收入、福利彩票收入等 等 　　 11、国有资本经营预算 　　国有资本经营取得的收益。 　　 12、社会保险基金预算 　　社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算