2019年第一章导论公共财政学概论.pptVIP

2 、大卫 · 李嘉图的财政理论 a. 同意斯密关于国家 职 能、公 债 、 财 政收支方面的 观 点，又提出了自 己的 赋 税理 论 和 财 政 补贴 理 论 ; b. 主 张 尽量 减少 对 最 终 由 资 本来承 担的 赋 税的征收 ， 认为 最好的 财 政 计 划是 节约 的 财 政 计 划 , 研究了当 时 主要的税种的 转 嫁、 归 宿 问题 及各 项赋 税政策 对 国民 经济 的影响 ; c ． 反 对 政府 对 农产 品 进 行 补贴 。 3 、瓦格纳的财政理论 ? a. 他 认为 ，国家 职 能不 仅仅 是 维 持 国内秩序和防御外 敌 的任 务 ，而且 还 要 为 社会的 经济 、文化、福利 的 发 展服 务 。 b. 提出了“ 社会政策的 赋 税 ”的 观 点 : 认为赋 税不 仅仅 是以 满 足 财 政需要 为 目的， 还应 当增加社会政策的目的（ 主 张 累 进 税、奢侈品税、 财产 税 ） , 还 提出了将 财 政支出作 为调节 社会成 员 的收入分配的手段的主 张 。 c. 建立起了自己的 赋 税原 则 ： 财 政政策原 则 、国民 经济 原 则 、公正原 则 和税 务 行政原 则 。 （二）功能 财 政 论 1 、庇古的财政理论 a ．提出了福利 经济 学， 强调 平等。 b ． 财 政收入方面：提了出的 税收最小 牺 牲原 则 （累 进 税 ) 。 c ． 财 政支出方面：主 张对 某些社会有益的 产业 予以 补贴 、 进 行 转 移支付。 参考 书 目： 1. 陈共主编，《财政学》，中国人 民大学出版社 2009 年 3 月第 2 版。 2. 樊勇明、杜莉等，《公共经济学》，复 旦大学出版社， 2011 年 7 月第 2 版。 3. （英） C· V· 布朗， P· M· 杰克逊，《公共 部门经济学》（中译本），中国人民大学 出版社 2000 年 4 月版。 第一章 导 论 - 财政学概论 身边常见的财政现象： 政府支出方面 医院 国防治安 图书馆 城 镇 低保 新 农 村合作医 疗 取消 农业 税 保障性住房 汶川地震事后救灾 甘 肃 舟曲特大泥石流 供排水 家 电 下 乡 义务 教育 政府收入方面 个人所得税起征点上 调 企 业 所得税 增 值 税 消 费 税 营业 税 其他税 各种收 费 （公 务员 考 试费 ， 过桥费 ， 结 婚登 记费 等） 债务 ? 如何 给财 政学下一个定 义 呢？ 其他 财 政 现 象 国家 预 算 财 政赤字 财 政政策 税收收入 第一节 财政的基本概念 一、 财 政的由来 讨论 : 财政这个词的英语是什么 ? 日 语是什么 ? 中国古代有没有“财政”一词？ 答： 财 政英文是“finance”,日 语 是“財政 ( ざいせい)”，中国古代没有“ 财 政”一 词 只 有“国 计 ”、“度支”、“理 财 ”等一 类 用 词 。 ? 财政是伴随着国家的产生而产生。所以 财政活动是一种历史悠久的经济现象。 （ 1 ） 财 政一 词 最早起源于西欧。 13 ～ 15 世 纪 ，拉丁 文 finis 是指 结 算支付期限的意思，后来演 变为 finare ， 则 有支付款 项 、裁定款 项 或 罚 款支付的 含 义 。 （ 2 ）到 16 世 纪 末，法国政治家波丹将法 语 finances 作 为财 政一 词 使用， 认为财 政是“国家的神 经 ”。 （ 3 ）中国古代：“国用”、“国 计 ”、“度支”、“理 财 ”皆 指政府理 财 之道。 （ 4 ）日本明治 维 新 时 期，翻 译 英文 public finance