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2020 年社会工作者 《社会工作法规与政策》第九章第二节 　　一、村民委员会的性质、结构和主要职能[掌握] 　　(一)村民委员会的性质和组织构成 　　1.村民委员会性质： 　　是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主 决策、民主管理、民主监督。 　　2.村委会的组织设置和组织结构： 　　(1)设立、撤销、范围调整，由乡镇政府提出，经村民会议讨论同意，报县政府批准。 　　(2)根据村民居住状况、集体土地所有权关系分设村民小组。 　　(3)下属委员会的设置 　　(4)村委员会成员(3-7 人)妇女成较少民族成员。 　　(5)应当建立村务监督委员会或者其他形式的监督机构，负责民主理财、监督村务公 开等制度的落实。 　　(二)村民委员会的主要职能 　　(1)生产建设和经济发展; 　　(2)管理本村土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境; 　　(3)宣传法律国家的政策，推进精神文明建设; 　　(4)支持服务性公益性互助性社会组织活动，推动农村社区建设。 　　(5)办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向政府反 映意见、要求和建议。 　　(6)协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。 　　二、村民委员会选举[熟悉] 　　村委会成员： 　　村民直接选举产生，任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 　　每届任期为三年，届满及时换届选举。 　　(一)关于村民选举委员会的若干规定 　　1.产生与构成 　　推选产生，报乡政府备案，3 人以上，近亲属不能同时担任，少数服从多数，任期自 推选组成之日到新旧村委会工作交接，成员退出、终止机制。 　　2.职责(15 项) 　　(二)关于选民登记的相关规定 　　1.资格：年满18 岁，有政治权利 　　2.种类： 　　(1)人户都在 　　(2)户在人不在(本人要参加) 　　(3)人在户不在(1 年以上，本人要参加、经同意、不参加户口地选举) 　　3.选民名单选举20 日前公布5 日内申诉3 日内公布处理结果 　　4.发选民证、届时凭证领选票 　　(三)关于提名确定候选人 　　1.确定职位和职数—村民会议定报乡政府备案 　　2.确定候选人人数差额 　　3.提名确定候选人直接提名 　　4.公布候选人名单按得票顺序确定 　　( 四)选举竞争和投票选举 　　1.选举竞争 　　2.投票选举(选举大会(流动票箱) 、投票站) 　　无记名投票、秘密写票、公开计票，当场公布选举结果 　　3.委托投票 　　书面委托，受托不超过3 人，不能转委托 　　(五)选举有效性确认和确认当选 　　1.选举有效过半数选民投票 　　选举无效的情形： 　　村民选举委员会未按照法定程序产生的; 　　候选人的产生不符合法律规定的; 　　参加投票的村民人数未过登记参加选举的村民半数的; 　　违反差额选举原则，采取等额选举的; 　　收回的选票多于发出选票的; 　　没有公开唱票、计票的、当场公布选举结果的; 　　2.确认当选过半数同意，以得票顺序确定，票数相同再次投票，保证至少一名妇女 当选。 　　以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选的，当选 无效。 　　3.颁发当选证书(10 日内)(县政府有关部门，乡政府) 　　(六)另行选举和选举后续工作 　　1.另行选举 　　当选名额不足— 当日或10 日内选—另行选举候选人以得票顺序确定(超1/3)--仍不足， 当选人数3 人以上可暂时空缺 　　2.选举后续工作 　　(1)村民委员会工作移交 　　选举委员会主持，乡级人民政府监督 　　(2)建立选举工作档案 　　选举委员会 　　(七)村民委员会成员罢免和补选 　　1.罢免 　　启动：(1/3 有选举权村民、1/5 村民代表提名) 　　程序：书面提出罢免要求附理由;村民代表会议审议;被罢免对象申辩;村民会议投票表 决;公布罢免结果。 　　双过半通过 　　2.补选 　　补选程序参照村民委员会选举投票程序。 　　补选的成员的任期到本届任期届满时止。 　　村务监督委员会成员、村民代表和村民小组长的推选可以参照执行 　　三、村民(代表)会议和民主管理、民主监督[了解] 　　(一)村民(代表)会议 　　村民(代表)会议是村民自治的决策机构，负有在村民自治中的各项重要职能。 　　1.召开村民会议 　　开会18 周岁以上的村民过半数参加或2/3 以上户代表参加;决定过半数通过 　　召集1/10 以上村民或1/3 以上村民代表提议 　　邀请列席驻本村企事业单位和群众组织代表