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第一节 财政收入分类与结构 第二节 财政收入规模分析 第一节 财政收入分类与结构 进行财政收入分析的首要前提是对财政收入做出 科学分类 ，通常有两种不 标准的分类：按财政 收入形式分类和按财政收入来源分类。 一、财政收入的涵义 二、按财政收入形式分类 三、按财政收入来源分类 四、按财政收入管理方式分类 一、财政收入的涵义 财政收入是政府为满足社会公共需要，依据一定 的权力原则，从国民经济各部门集中的一定量的 社会产品价值。 包含两层意思： 1.在货币经济条件下，财政收入表现为一定量的 货币收入。 2.财政收入又是一个过程，它是财政分配的第一 阶段或基础环节。 二、财政收入分类 （一）按财政收入的形式分类 财政收入形式是政 府取得财政收入的具体方式。在商品经济条件下 ，财政收入是货币形态的收入。 1.税收收入 是政府凭借政治权力，强制参与社 会产品分配取得的财政收入，是财政收入的主要 形式。 2.债 收入（或公债收入）是政府凭借信用，从 国内 外取得的借款收入，其特点是要还本付息。 3.非税收入 是政府通过合法程序获得的，除税收 、公债收入以外的财政性资金。它包括： A ．行政事业性收费 由行政性收费和事业性收费组成，具有强制性、 补偿性，以提供某些服务为前提。 行政性收费的执收主体是行政、司法机关，主要 向被服务对象收取工本费和手续费,又称规费，纳 入预算管理，是政府预算收入的组成部分； 事业性收费的执收主体是事业单位，主要向被服 务对象收取使用费，如高校收取的学费。纳入财 政专户管理。 B．政府性基金 按项目名称划分有“基金、专项资金、附 加、专项收费 ” 。 政府性基金是各级政府及其所属部门为支持某项 事业的发展，按规定程序，向公民、法人征收的 具有专门用途的资金，如 电力基金、散装水泥专 项资金、邮电附加费、机场建设费、排污费等， 具有强制性、专用性，不具有补偿性 。 C．国有资产收益 经营性国有资产收益是政府从国有资产经营收 入中取得的利润、股权转让收入。 非经营性国有资产收益是非经营性国有资产在 使用或处置时取得的收益，如租金。 资源性国有资产收益是政府凭借对资源性国有资 产的所有权向资源性国有资产的使用经营单位或 个人以有偿占用费或使用费形式取得的收益，如 土地出让金等。 D．罚没收入 有罚款、没收品收入、赃款、赃物等变价收入。 罚没收入是国家工商、税 、海关、公安、司法 等管理机关，依照法律或行政规章所取得的收入 。 E．其他非税收入—有国库利息收入、捐赠收入、 对外贷款收入等。 每一种形式的财政收入占财政总收入的比重就形 成财政收入的结构。 （二）按财政收入来源分类 1.以财政收入来源的所有制结构为标准 有：国有经济收入、集体经济收入、个体经济收 入、外资经济收入等。 2.以财政收入来源的部门结构为标准 有：工业部门收入、农业部门收入、商业部门收 入等或第一产业收入、第二产业收入、第三产业 收入。 (三)按财政收入管理方式分类 有预算内收入和预算外收入。目前我国财政统计 中的“财政收入”属于预算内收入，其特征是纳 入预算，按国家立法程序实行规范管理，由各级 政府统筹安排使用。 预算外收入是各级政府依据法规采取收费形式而 形成的专项资金或专项基金，由各部 门安排使用 ，在统计上未纳入“财政收入”统计。 每一种形式的财政收入占财政总收入的比重就形 成财政收入的结构。 （四）财政收入的价值构成 1.社会产品价值各构成部分之间的关系 在社会产品价值 P 一定且 V 不变时，C 与 M 之间是此 消彼长的关系； 在社会产品价值 P 一定且 C 不变时，V 与 M 之间是此 消彼长的关系。 2.财政收入的经济来源 C 作为补偿价值不是财政收入的来源； V 作为劳动者的报酬，它的一部分成为财政收入的 来源，至少有四个途经： 征收个人所得税、 高税率的商品价格、 向个人的收费、 向个人举借国债。 M 是财政收入的主要来