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财政投入对城乡经济发展影响  　　     随着政府财政制度的不断完善,政府财政投入项目也越加具体和 多样化,对于地区经济的影响也越加广泛。在理论界,财政投入与经济 发展关系的讨论一直也引起了很多学者的关注,争论也非常激烈。一 种观点认为,财政投入往往是生产率较低的,为融通政府支出而形成的 高税收又会对私人部 门的消费和投资造成很大的负面影响,因此,必须 缩减政府支出,才能保证经济增 。另一种观点认为,政府财政投入在 经济增 中发挥着重要作用,因为它为经济发展提供了大量的公共品 和其他具有外部效应的公共福利或服务,从而鼓励和便利了私人投资。 财政支出作为政府调节经济的重要手段,有弥补市场失灵方面的正面 作用,也有非市场环境下决策的负面影响,但我们应以经济目标为标准, 综合考量其作用。同样,城乡收入差距也成为影响地区经济发展的一 个重要因素,引起很多学者关注。财政作为收入再分配的重要工具, 自 然成了调整城乡收入的关注焦点。但是我国政府的首要目标都是以促 进地区经济发展为主,所以地方财政投入都带有城镇倾向,反而拉大了 城乡收入差距(陆铭和陈钊,20XX)。这也从一个侧面反映财政投入的 结构选择会对城乡收入分配产生影响,因此, 目前就要合理运用财政工 具以缩小城乡差距,促进经济增 。   财政政策影响经济是多方面的,很多学者都将财政政策中的税收 作为影响经济和收入分配的因素。李绍荣和耿莹(20XX)从税收结构对 经济总体规模和要素生产效率影响入手,说明在中国现行税收结构中 各类税收份额对经济增 和收入分配的效用,从而说明其能促进经济 增 ,要素收入增加并能改善要素收入分配状况。严正梁和龚六堂 (20XX)考察了政府财政政策对经济增 的影响,发现 Burro 关于所得 税税率与经济增 率之间存在倒 U 型关系的结论不一定总是成立。这 都是以经济主体行为为切入点,考察由于财政政策影响其经济选择行 为而带来的经济发展和收入变化。   一些学者也以财政投入为主体研究其对经济发展的影响,但大多 数文章分析的都是财政在某个项目投入对于经济发展的影响,特别是 以科技投入、教育投入等方面的投入为重点研究对象。祝云和毕正操 (20XX)发现地方财政科技投入对地方经济发展的影响在各个地区及 年份存在着很大的差异,在时间上表现为影响弹性逐年降低,在地域上 凸显了我国 期的先东部后西部、先城市后农村的区域政策带来的不 平衡现象。 吕中伟和袁卫(20XX)、王凯和庞震(20XX)也利用计量工具 发现财政科技投入对经济有很强的正相关,但存在时滞效应,且边际效 应递减。在教育投入方面,徐建(20XX)分别从全国和西部省份出发讨 论了不同财政教育投资的影响,高等教育投入效果更加明显,而初级教 育投入效果不明显,提出要根据各省实际情况进行科学投入。于凌云 (20XX)研究发现中国的政府和非政府投入对于人力资本积累和经济 增 具有短期效应。在教育投入比相对较低的地区,物质资本投入是 拉动经济增 主要原因,而非政府投入的增长对人力资本积累的效果 更加明显。   在科技、教育等方面的投入确实能对经济有一定的促进作用,但 是在社会经济中的需要财政投入和支持的项目还很多,需要全盘考虑, 在有限性的财政投入中研究其投入结构的改善从而提高经济效益和 收入分配效率更加有意义。很多学者也关注到了这点,从总体财政投 入结构上来探讨对于经济发展的影响,但是很多又都局限在某一领域 的经济发展上。肖建华(20XX)运用脉冲与方差分解方法进行定量分析, 探讨财政投入结构和政府积极性对于农村经济发展的影响。   上述文章,大多都是讨论财政对某一项的投入对于经济的发展,或 是总体财政投入对于某些方面的发展产生的影响,却很少关注财政投 入结构性 问题对于居民整体经济活动产生的影响,更少将财政投入与 居民收入和经济增 相。本文将针对总体财政投入、城乡收入和地区 经济三方面进行分析。第一,通过财政投入项 目对城乡居民人均收入 的影响,来说明政府投入在结构上对于居民生活和城乡收入差距上的 作用;第二,通过将财政投入对整个地区经济发展的影响,与给城市居民 与农村居民收入带来的影响相对比,看三者是否存在差异;再根据