财政学-第七章--财政收入规模与结构分析.pdfVIP

第七章 财政收入规模与结构分析 教学目的和要求：通过本章学习，让同学们着重掌握财政收入的基本理 论，核心问题是我国财政收入（预算内）规模增长变化的趋势及其主要影响因 素。具体来说，需要掌握和理解以下问题： （1）了解我国财政收入的分类； （2）了解我国税费改革的有关问题； （3）了解我国预算外 金的现状及加强预算外 金管理的措施； （4）掌握我国财政收入规模（预算内）增长变化的趋势 ； （5）了解我国目前的财政收入规模水平； （6）掌握影响财政收入规模水平的主要经济因素； （7）了解我国财政收入的项目构成、所有制构成以及部门构成。 教学重点、难点 ：制约财政收入规模的主要经济因素分析。合理调节财 政收入规模的基本政策思路 第一节财政收入及其分类 一、财政收入分类 1 （一）财政收入分类的依据 财政既然要提供公共物品来满足公共需要，就要从国 总收入中集 中一部分收入，从这个意义上来理解，财政收入又是一定量的货币收入，即 国家占有的以货币表现的一定量的国 总收入。财政收入又可以理解为一 个分配过程，这一过程是财政分配活动的第一个阶段或第一个环节，在其中 形成特定的分配关系或利益关系。 对财政收入的分析是财政理论的重要组成部分。而作为诸种分析 顺利进行的条件，首先要对财政收入做科学的分类。各国财政学者都十分重 视财政收入分类，并有各种各样的分类主张。如有的将财政收入分为直接收 入、间接收入和预期收入三类，有的将财政收入分为经常收入和临时收入两 类，还有的将财政收入分为强制性收入和自由收入，公经济收入和私经济收 入等。 具有理论和实践价值的分类似乎应合乎两个方面的要求：一是要与 财政收入的性质相吻合。由于财政收入既是一个分配过程，又是一定量的货 币收入，具有两重性质，所以，财政收入分类应体现这一特点。二是要同各 国实际相适应。如我国是发展中的社会主义国家，经济中的所有制结构和部 门结构与其他国家有较大的差别，财政收入构成自然也与其他国家不同，财 2 政收入分类必须反映这一现实。按照上述分类的要求，我国财政收入分类应 同时采用两个不同的标准 ：一是以财政收入的形式为标准，主要反映财政收 入过程中不同的征集方式以及通过各种方式取得的收入在总收入中所占的 比重；二是以财政收入的来源为标准，主要体现作为一定量的货币收入从何 取得，并反映各种来源的经济性质及变化趋势。 （二）财政收入分类 1、按财政收入形式的分类 按财政收入形式的分类通常把财政收入分为税收、收费、债务收入、铸 币收入和通货膨胀收入（通货膨胀税）。这种分类的好处是突出了财政收入中 的主体收入。 按财政收入形式又通常将财政收入分为两类：经常性收入和非经常性收 入。 2、按财政收入来源的分类 按财政收入来源的分类，包括两种不同的亚类 ：一是以财政收入来源中 的所有制结构为标准，将财政收入分为国有经济收入、集体经济收入、中外 合营经济收入、私营经济或外商独资经济收入、个体经济收入等；二是以财 政收入来源中的部 门结构为标准，将财政收入分为工业部 门和农业部 门收 3 入，轻工业部 门和重工业部 门收入，生产部 门和流通部 门收入，第一产业部 门、第二产业部门和第三产业部门收入等。 3、按财政 金的管理方式分类。可分为预算内收入和预算外收入。 二、收费和预算外 金 （一）收费 1、收费的性质。政府收费主要是使用费。是指为交换公共部 门所提供 特殊商品和服务而进行的支付。 费与税的区别？ 2、收费的特殊作用。 （1） 收取使用费在弥补市场失灵方面如矫正私人物品 的外部