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贯彻落实科学发展观 促进科技资源整合共享 徐建国 （科技部国家科技基础条件平台中心，北京 100862） 作者简介：徐建国（1965-），男，江苏南通人，科技部国家科技基础 条件平台中心主任，研究方向：科技资源管理、区域科技发展 摘要：本文从全面落实科学发展观、有效应对当前国际金融危机 的角度，指出科技基础条件平台建设是科技的基础设施工程，是新一 轮经济发展周期的重要战略准 ，总结了实施平台建设、促进科技资 源整合共享所取得的成效和存在的 问题，并相应地提出了若干措施建 议。 关键词 ：科学发展观；科技资源；共享；科技基础条件平台 1 引言 金融危机的爆发，给金融体系和实体经济的发展带来极大的 冲击，更是对一个国家自主创新能力的考验。面对金融危机，粗放的、 依靠资源消耗发展的企业将面临生存困难甚至破产风险。科技资源匮 乏，科技能力和科技水平的低下，核心科研技术缺失，正是企业难以 应对危机存续的原因。历史表明，每一次经济危机常伴随新的科技革 命，每一次经济复苏都离不开技术创新。面对国内外严峻的经济形势， 我们要抓住机遇，迎接挑战，必须充分发挥科技的支撑和引领作用，通 过科学技术的重大突破，创造新的社会需求，催生新的经济繁荣。 从科技与经济的关系角度来说，深入学习实践科学发展观， 就是要依靠科技提高自主创新能力，调整经济结构和转变发展方式， 实现创新驱动，促进经济社会又好又快发展，这是科学发展观的核心 问题。笔者认为，深入践行科学发展观，提高自主创新能力，首先是要 大力提高科技创新的基础能力，为全社会自主创新提供坚实的科技基 础支撑和保障。 新时期加强科技基础能力建设，需要在继续加强科技基础设 施和条件建设的同时，加强科技资源管理，加大对存量科技资源的整 合共享力度，实现科技资源的优化配置和高效利用，这是为自主创新 提供科技基础支撑的重要方面，也是建设科技基础条件平台的核心思 想和目标。从这个意义上说，科技平台建设就是科技的基础设施建设 工程，是自主创新的战略“基石”，是科技工作中一项重要的基础性、战 略性、公益性事业。 2 进展与成效 改革开放 30 年来，我国科研设施、基地和资源等科技条件建 设有了很大的积累和改善。但与此同时，多年以来存在的多头投入、重 复分散、利用率低下等问题日益显现，引起了广大科学家和科技、财 政管理部门的高度重视，加强科技资源的整合共享成为科技界的广泛 共识，科技基础条件平台建设应运而生。1997 年，科技部启动了大型 科学仪器设 、科技文献等资源整合共享工作；2002 年，启动平台建 设试点工作；2004 年，国务院办公厅转发了《国家科技基础条件平台建 设纲要》；2005 年，科技部、财政部设立平台建设专项。从“十一五”开始， 科技部把平台专项摆在与 973 计划、863 计划和支撑计划同等的主体 计划地位予以组织实施。 回顾科技基础条件平台建设的产生和发展历程，我们认为， 平台建设是我国科技条件工作科学发展的产物，代表了科技资源建设 与管理工作思路和方式上的重大创新，标志着我国科技基础能力建设 步入了新的发展阶段。很多老一代科技工作者将科技平台建设比喻为 科技界的“三峡工程”，视其为我国科技条件工作发展经历阵痛、突破 瓶颈制约、开拓新的发展局面的里程碑式的工作。 2006 年以来，为深入推进科技基础条件平台建设，加快科技 资源开放共享，国家作出了多项重要决策，相继出台了一系列规划、政 策和法规。2006 年，党中央、国务院发布了《国家中长期科学和技术发 展规划纲要（2006-2020 年）》，对我国科技基础设施的建设作出了明确 部署，要求加快建设科技基础条件平台，统筹协调，坚持市场机制与 政府调控有机结合，为全社会科技活动创造良好的公共支撑和服务。 党的十七大把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为国家发展战 略的核心和提高综合国力的关键，提出坚持走中国特色自主创新道路， 把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面，对科技平台建设 提出了明确的战略目标和 务要求。新修订的《科学技术进步法》明确 规定，国务院科学技术行政部 门应当会同国务院有关主管部门，建立 科学技术研究基地、科学仪器设 和科学技术文献、科学技术数据、科 学技术自然资源、科学技术普及资源等