贯彻落实科学发展观开创安监工作新局面.pdfVIP

贯彻落实科学发展观 开创安监工作新局面 科学发展观作为党在新时期社会主义建设的最新理论成果，既坚持 了马克思主义关于发展的基本观点，又具有鲜明的时代精神，是我们党推 进改革开放实践的经验总结，是“三个代表”重要思想的组成部分和我们在 新的历史时期加快发展的行动指南。科学发展观是推进我国经济社会全 面发展的指导思想，也是加强和改进安全监察工作的指导方针。党的十六 届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年 规划的建议》，把安全摆在与人口、资源、环境同等重要的位置上，强调要 坚持节约发展、清洁生产、安全发展、实现可持续发展。“安全发展”理念是 科学发展观理论的一个重要组成部分，充分体现了以人为本的本质特征， 充分体现了最广大人民的迫切愿望，是全面建设小康社会、构建社会主义 和谐社会的必然要求。因此，从我们的工作实际出发，搞好安全发展，抓 好安全生产，严防各类事故的发生，切实保护人民群众的生命财产安全，就 是学习贯彻科学发展观的最好体现。 　　一、科学发展观为加强安全生产工作提供了坚实的思想基础和强 大的精神动力 “ 以人为本”是科学发展观的本质。“以人为本”就是要把人民的利 益放在首位，促进人的全面发展，充分发挥人力资源优势。保障生命安全 是人最基本的需求。从这个意义上说，“以人为本”就是以人的生命为本，把 事关人的生命和健康的安全生产工作摆在重要位置上。 　　全面协调和可持续发展是科学发展观的基本内容。发展是硬道理。 发展应当注重质量和效益，应当建立在资源和环境能够承载的基础上。经 济增长方式应当转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。搞 好安全生产，保护劳动者的生命安全和人力资源的可持续性，是推动经济 增长方式由粗放型向集约型转变，走新型工业化道路，实现安全发展、节约 发展、清洁发展和可持续发展的重要方面。 　　统筹兼顾是科学发展观的主要任务。统筹城乡发展、区域发展、经 济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。实现“五个统筹”， 必须解决重特大事故多发问题，实现人与自然和谐相处，使安全生产与经 济发展和社会进步相适应。安全生产应当纳入经济社会发展总体规划，建 立切实可行的安全生产指标考核体系。 　　实现和保持国民经济的平稳较快发展是科学发展观的目的。树立 和贯彻科学发展观，是为了实现国民经济持续、稳定、健康、协调发展。 “第一要务”需要安全第一，需要不断提高安全生产保障能力，创建本质安 全型企业，夯实经济发展的基础，促进发展质量和效益的提高。 对照科学发展观，综合安全生产状况，目前我区存在的突出问题：一是 有些单位、部 门和部分企业对安全生产工作不重视。少数街镇、部门没有 牢固树立“安全发展”的观念，对安全生产思想不重视，责任不到位，制度不 健全，工作不落实，存在“重经济发展，轻安全生产”、“说起来重要，干起来 次要，忙起来不要” ，“安全生产责任大，人手少，不好抓，得罪人，能推就 推，能不接就不接”以及“严格不起来，落实不下去”等现象。部分单位和企 业特别是中小私营企业安全生产意识淡薄，安全生产制度与操作规程不 完善，安全职责分工不清，安全机构不健全，未建立隐患排查治理机制，设 施设备老化，工艺落后，安全欠帐太多，因资金短缺，治理难度增大，容易 引发事故。二是全区安全监管网底不全、基层力量薄弱。一是我区村和社 区一级 目前还没有成立正式的安监机构和配备专兼职安监人员，由于监 管网底不全，以致有关法规和上级要求难以落到实处,存在看得见的管不 了，管得了的看不见的现象。二是受编制等条件限制，我区 76 名基层安监 人员中,专职人员仅有 19 名，距离市政府提出的“各街镇（园区）配备 3 至 7 名专职安全监管人员；每个村和社区各配备 1 名专(兼)安全管理人员”的要 求还有很大的差距。三是安监工作风险大、责任大、心理压力大、奖惩不 对等，致使部份基层安监人员思想不稳定，工作有怨言，不安心本职工作。 四是基层安监工作经费投入不足，全区各街镇（园区）安监办没有 1 台执法 车辆，绝大多数的单位没有摄像器材等基本装备，给基层安监工作的正常 开展带来较大影响。所有这些，都不符合科学发展观的要求。而这些 问题 的解决，除了要在宏观管理、结构调整等方面采取措施之外，也有赖于安 全生产工作的进一步加强，有赖于安全监管监察系统全体干部职工的持 续和不懈努力。 　　二、贯彻落实科学发展观，对抓好安全生产工作提出了新的要求 　　安全生产是构建社会主义和谐社会的应有之义和重要内容。构建 和