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与“宣战”有关的国际法问题 〔摘要〕抗日战争期间，中日两国政府 都曾对“宣战”问题进行过多次研究， 但直 到太平洋战争爆发前，中日两国政府都选择 了 “不明确宣战”的策略，本文通过对与该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 “宣战”有关的国际法问题的阐述， 从而为 分析日本“不宣而战”和国民政府“战而 不宣”的原因做一个基本铺垫。 〔关键词〕宣战交战意向战时中立法 第二次世界大战期间，日本对中国进行了长 达十四、五年的侵略战争。为此，中国也进 行了至少长达八年的艰苦卓绝的抗战， 但直 到太平洋战争爆发前，不管是发动侵略战争 的日本，还是进行抗战的中国，都不约而同 地选择了 “不明确宣战”的策略。 要搞清日 本“不宣而战”和国民政府“战而不宣” 的原因，首先就必须弄清楚与“宣战”有关 的国际法问题，本文着重阐述了何谓国际法 上的战争；怎样才算进入国际法上的战争状 态；进入国际法上的战争状态以后，交战双该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 方的关系将发生什么样的变化； 交战双方与 第三国的关系将发生什么样的变化；最后本 文还根据日本外务省的原始档案， 介绍了日 本国际法学者对这个问题的基本看法。 我们该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 知道，在中日关系中，历史认识问题一直是 一个悬而未决的问题，追究日本战争责任， 除了有充足的事实依据外， 有关国际法的规 定和当时日本对国际法的认识同样十分重 要，本文写作的目的，便是想补充这方面的 不足。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 在传统国际法中，战争法占有相当大的比重。 国际法上的战争，是指两个或两个以上国际 法主体之间，为击败对方并使对方接受自己 的和平条件而进行的持续的、 大规模的武装 冲突以及由此武装冲突而形成的法律状态。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 国际法上的战争或法律上的战争状态既要 有事实的要素，也要有意识的要素。事实上 的要素是指武装冲突的实际存在，意识上的 要素是指交战双方或一方有明显的交战意 向。所谓交战意向，是指交战各方对于已经 发生或即将发生的武装冲突，具有明确的意该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 识或认识，认为这是战争的一种表示。只要 冲突中的一方有明确的交战意向的表示， 冲该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 突就变为法律上的战争。比如抗战初期，国 民党最高决策层虽决定抗战， 但却尽力回避该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 交战意向，也就是尽力避免因自己一方的行 为而使事实上的武装冲突变成法律上的战 争状态。传统国际法规定，交战意向必须通 过布告宣战或附带开战条件的最后通牒来 明确表示。1907年海牙和平会议通过的《关 于战争开始的公约》 规定：“缔约国承认 除非有明确的且事先的通告， 彼此之间不得 开始战争。通告的形式可以是说明理由的宣 战声明，或附有宣战条件的最后通牒”，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 “战争状态的存在应该毫不延迟地通告各 中立国，只有在中立国接到该通告之后，才 对它们发生效力”。［］一旦冲突一方或双 方有了交战意向的表示， 冲突双方便进入法 律上的战争状态。而且一旦这种交战意向向 第三国通告，第三国就有义务保持中立，除 非它决定帮助其中的一方。另外，只要一方 表明交战意向，双方的关系就进入法律上的 战争状态，即使对方不愿意使两者的该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 关系进入法律上的战争状态，也无济于事。 正因为如此，抗战初期的国民党政府，不仅 自己尽力避免交战意向的明确表示， 而且非该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 常担心日本对中国明确宣战， 即日本单方面 交战意向的明确表示。抗战初期国民党最高 决策层在研究或讨论宣战问题时，更多地不 是自己是否对日宣战及宣战的利弊， 而是讨该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 论日本是否对中国宣战以及中国的应对措 施。比如，1938年3月7日，军委会参事室 会议讨论宣战问题，王世杰就主要分析制约 日本对华宣战的国际因素，特别是英国的态 度和欧洲的政治形势。蒋介石也主要考虑英 美海军对日本的制约作用。另外，第二历史 档案馆所藏的有关宣战问题的文书，其中两 件就专门针对日本对华宣战问题， 其中一件该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 是〈〈谨就政府关于日本对华宣战应有之准备 条陈意见》、一件是〈〈关于日本对华宣战可 能性的估计意见》，而与此相对照，日本外 务省记录中虽收录有大量关于宣战问题的 材料，但关于中国对日宣战的材料却一份 也没有。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 国际法所说的战争的法律状态， 包括战争的 开始、战争开始的法律后果及