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适应新能源发展的西北区域电力辅助服务市场机制研究 Regional Ancillary Service Market Mechanism for the Development of Renewable Energy in Northwest China 报告撰写单位 西安交通大学电气工程学院2020 年 7 月 | i | 适应新能源发展的西北区域电力辅助服务市场机制研究 目 录 摘要 iv 课题研究背景及基本理论 1 研究背景 1 辅助服务的基本原理 3 辅助服务的定义及作用 3 辅助服务的分类 3 辅助服务的定价方式 6 国内外典型电力辅助服务市场情况 6 国外电力辅助服务市场建设现状 6 国内电力辅助服务市场建设现状 8 西北区域电力辅助服务市场建设现状及问题 12 西北区域电力辅助服务市场建设现状及特点 13 西北区域电力辅助服务市场存在的问题 13 高比例新能源对西北区域电力辅助服务市场需求的影响 14 西北区域电力辅助服务市场体系设计 16 建设目标 16 建设模式 16 西北区域电力辅助服务市场机制设计 18 交易品种 18 市场成员 18 交易机制 19 出清机制 19 价格机制 21 用户侧的参与方式 22 分摊机制 23 发电侧辅助服务费用分摊 24 用户侧辅助服务费用分摊 24 惩罚机制 25 西北区域电力辅助服务市场与其他市场的衔接 27 西北区域电力辅助服务市场与电能量市场的衔接 27 两种电力市场模式的比较 27 西北区域电力辅助服务市场与电能量市场的联合出清 28 西北区域电力辅助服务市场与电能量市场联合出清的模型 32 西北区域电力辅助服务市场与省内市场的衔接 34 当前市场开展模式 34 区域市场与省内市场衔接模式 35 区域市场与跨区市场的衔接 37 容量市场与电能量市场的衔接 38 西北区域电力辅助服务市场评价体系 41 西北区域电力辅助服务市场评价指标体系的构建 42 辅助服务市场评价指标体系的构建原则 42 西北区域电力辅助服务市场评价指标体系的建立 43 综合评价模型的构建 48 综合评价方法的选择 49 层次分析法 49 多层次模糊综合评价模型 49 基于评价主题对西北区域电力辅助服务市场的评价 52 研究发现及建议 54 研究发现 54 政策建议 56 下一步工作建议 59 参考文献 61 摘要 目前我国正处于能源转型的关键时期，实现电力的清洁化供应对于推进能源清洁转型有着至关重要的意义。风电（装机占比 19.3%）和光伏（装机占比 16.0%）1 已经成为西北电网第二、第三大电源类型。西北电网多项措施并举，已经成功实现了新能源发展的“双升双降”，但受制于用电量增长缓慢、火电灵活性改造滞后、供热机组与自备电厂占比大、新能源与传统能源利益协调机制有待完善等原因，目前西北新能源消纳形势依然严峻。为了进一步增加新能源的消纳空间，提高电网的灵活性，亟需建立与电能量市场发展相适应的西北区域电力辅助服务市场，在实现电力清洁化的同时维持系统的安全稳定运行。 本课题由西北能源监管局牵头，自然资源保护协会提供支持，西安交通大学为主要承担单位，国家电网公司西北分部参与，旨在通过对国内外市场建设的研究，结合西北地区发展情况，设计一套具有西北特色的电力辅助服务市场机制，进一步促进新能源消纳， 推动西北区域能源转型的同时，为我国建设环境友好型和资源节约型社会做出贡献。 研究发现 建设和完善区域电力辅助服务市场，能够激励传统机组综合改造，协调传统机组与新能源机组之间的利益分配，提升电网的调节能力，在确保电力系统运行可靠性的同时，实现资源的大规模优化配置，从而进一步促进新能源消纳，推动能源转型。 西北电网受本地需求不足、火电灵活性改造滞后、供热机组与自备电厂占比大、 截至 2019 年 6 月底 新能源与传统能源利益协调机制有待完善等因素制约，新能源弃电现象有待进一步改善。亟需通过完善健全辅助服务市场交易机制，推动西北电力市场体系的建设，以市场化手段解决制约西北新能源发展的问题。 随着西北区域电力辅助服务市场建设的逐渐起步，在构建西北区域电力辅助服务市场体系时，还应着重考虑高比例新能源的波动性、间歇性、不确定性对辅助服务需求的影响，着重建设调峰、调频、备用辅助服务的具体市场机制。 辅助服务作为电能量的重要支撑，其市场建设要与电能量市场的运作方式相适应，同时考虑西北区域亟需解决的问题。在现行“计划调度 + 市场竞价”双轨制下，西北区域电力市场发展仍不成熟，应从调峰辅助服务市场建设起步，逐步扩大辅助服务市场化交易范围，分段建设辅助服务核心产品与发展模式。 西北区域电力辅助服务市场尚处于探索