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秘书的文书 工作 公文概述 应用文是伴随着阶级和国家的产 生而产生的一种古老的文体，它具有 多方面的特点。 一、公文的历史演变（中国）  1.初创时期（奴隶社会：商－春秋）  （1）甲骨文，最早的应用文。商代神权统治，事事占 卜。事前占卜而记录的是“ 卜辞”，即计划决策；事后 记录的称“刻辞” 。  （2）《尚书》上起尧舜下至春秋的文献，首部以应用 文为主的散文总集。典、谟、训、诰、誓、命等六种 文体。“典”为君王颁布的法令；“谟”即谋权，会议记 录；训诰，晓谕性文种，如《酒诰》，后者还用于分 封赏赐臣民；誓，即誓词，出征时告诫将士的言辞， 《汤誓》；命，指挥、任命与派遣臣工。  （3）我国公文的起点很高。甲骨文有了较为 固定的结构形式，“前辞”“命辞”“ 占辞”“验辞” 分别表明了占卜的原因、祝告的内容、神告征 兆和验证结果。西周朝廷文书也已出现了程式 化，开头常为“王亲令”“王令军曰”等。  2.成熟发展时期（封建社会前期：战国－ 宋）  （1）文种增多  （2）体式更加程式化  （3）名篇很多，实用性和文学性结合。 李斯《谏逐客书》、诸葛亮《出师表》  3.相对稳定时期（封建社会末期，元代－ 鸦片战争）  4.转变时期（鸦片战争－建国，半殖民地 半封建社会）  5.公文写作的崭新时期 二、公文的含义 二、公文的含义 公务文书简称公文，它是党政机 公务文书简称公文，它是党政机 关、人民团体、企事业单位在管理 关、人民团体、企事业单位在管理 过程中形成的具有法定效力和规范 过程中形成的具有法定效力和规范 体式的特定文书。 体式的特定文书。 法定公文 通用公文 { 事务文书 （计划、总 广义的公文 { 结、调查报告、简报 专用公文 等） （外交、军事、司法等） 狭义的公文——法定公文 （《国家行政机关公文》 《中国共产党机关公文》） 三、公文的特点 《周书》：“慎乃出 1. 法定的权威性 令，令出唯行。” 首先,公文的作者和读者是法定的; 其次,适用范围是法定的; 第三,发文权限是法定的. 2. 格式的规范性 3. 执行的时效性 有关法规和国标  《中国共产党机关公文处理条例》( 中共中央办公厅1996年 5月3 日印发)  《国家行政机关公文处理办法》（国务院二OOO年八月二 十四日发布）  GB/T9704-1999 《国家行政机关公文格式》（国家质量技 术监督局1999-12-27发布 2001-01实施）  GB/T15835-1995 《出版物上数字用法的规定》  GB/T15834-1995 《标点符号用法》  GB/T 14706-93 《校对符号及其用法》  法定计量单位  公文主题词表  DA/T 22—2000 《归档文件整理规则》  《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》(国家 档案局2006年12月18 日公布施行） 四、公文文种的规范 《国家行政机关公文处理办法》 （国务院二OOO年八月二十四日发布） 命令（令）、议案、决定、意 见、公告、通告、通知、通报、 报告、请示、批复、函、会议纪 要 （13种）  命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施 行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。  决定：适用于对重要事项或者重大行动