安全法规培训（肖芳）.ppt

中华人民共和国安全生产法 2002年11月1日起施行中国轻工建设工程总公司技工学校肖 芳 当人们的生理需要尚未得到相当满足的条件下，是不会很好地关注安全的。发展中国家人们的安全意识低于发达国家，基本原因就在于此。 安全认知——安全理念 我国加入WTO谈判用了十几年时间，95年之前谈判人权问题，96年谈了一年军控问题，97年之后还是人权问题。在所有的谈判问题上70％是人权，而人权的70％又是安全生产问题。 在第81届国际劳工大会上攻击我国政府说：“外国投资者不尊重你们国家的劳工法规，你们政府也没有使用有力的法律手段。你们在发展经济的过程中还准备死多少人？”，“我们特别地要求你们政府规定相应的监察机制，并禁止将工人宿舍设在工厂厂房内的做法。否则，我们将不得不联合所有发达国家对你们的皮革、纺织品的出口进行限制。” 安全认知——安全理念 18000职业安全卫生管理体系认证（国家质协注册的28001职业健康安全管理体系认证），必将成为既ISO9000质量管理体系认证、ISO14000环保管理体系认证之后，企业通向世界市场的第三张通行证（13个国家联合提出OHSAS职业安全健康管理体系）。 安全形势严峻 与其他国家相比，存在较大差距： 　　工矿企业１０万人死亡率是发达国家的２倍。 煤矿安全 据国际劳工组织公布的数据，美国煤矿百万吨死亡为0.039人,南非为0.13人,波兰为0.26人,印度为0.42人,而我国高达4.17人。是印度的１０倍、美国的１００倍。 中国1997年产煤9亿8千万吨死亡5300人，而美国1997年产煤9亿8千万吨吨死亡34人。 道路交通万车死亡率为美国的８.６倍，日本的１８倍。 安全形势严峻 2. “相对平稳、趋于好转、形势依然严峻 ”。 相对平稳、趋于好转的表现： （1）事故总量有所下降(02年139393人,03年136340人死亡减少2591人，05年12.7万) ； （2）工矿企业特别是煤矿的安全状况明显好转；（以1999年为基数四年死亡累计减少1565人；6.07---4.17） （3）部分地区安全生产状况趋于 稳定。 安全形势严峻 3.重特大事故频发。 从01年-05年，全国共发生一次死亡10人以上特大事故650起，平均2.8天一起;一次死亡30人以上特别重大事故78起,平均24天一起;一次死亡100人以上的事故10起,平均每年2起(02年的“4.15”空难事故,死亡128人；02年“5.7”空难，死亡112人；鸡西煤矿的“6.20”瓦斯爆炸事故,死亡124人；中石油川东“12.23”井喷事故,死亡243人；陈家山瓦斯爆炸事故166人丧生；大平矿难148人死亡 ；05年辽宁孙家湾矿难，214人死亡；8.7广东大兴矿难，123人死亡；11.27黑龙江七台河矿难，164人死亡；12.7唐山开平刘官屯矿难，死亡108人)。 安全形势严峻 4.职业危害严重。全国实际接触有害作业的职工约2500万人;每年约70万人患各种职业病(其中报告病例1.3万人) ;累计尘肺病患者已达58.1377万人(其中近1.4万人已死亡),60万疑似患者。特别是近年来一些政府急功近利，一些严重危害职工身体健康污染环境的产业向我国转移，出现了罕见的化学和放射性伤害病例(“三来一补”跨国公司项目)。 安全形势严峻 5、还有大量事故隐患尚未得到整改。由于我国安全生产基础薄弱；许多国有企业安全欠账严重、设备老化；许多非公有制生产经营单位舍不得投入；许多企业负责人和职工安全素质亟待提高；安全监管不到位等原因，事故隐患大量存在，安全生产工作如履薄冰。 安全形势严峻 不知道是隐患。 知道是隐患，但习以为常。 知道危险，但无力根除。 “事故法则”：每起严重事故的背后是29次轻微事故、300起未遂先兆和1000起的事故隐患，如能消除这些隐患，就可避免这些严重事故。 启示：事故背后有征兆，征兆背后有苗头 安全形势严峻 近年来，我国各地火灾时有发生。仅1999年到2003年5年间，全国发生在各类商场、歌舞厅、宾馆等公共场所的火灾多达6.5万起，直接财产损失达15.8亿元。记者对北京地区公共聚集场所的消防安全情况做了一次抽样调查。 ? 一、疏散通道不通畅。有的被人为锁上，有的被物 品堆积堵塞，有的甚至改造为营业场所。 二、各类必要的消防标示不够明显，甚至没有标示一旦发生紧急情况，无法明确指示人们迅速逃离危 险区域。 三、消防设施、器材不齐或者已经超过使用期限。 四、消防法制观念淡薄。 安全形势严峻 6