宁夏回族自治区创业担保贷款管理办法.docVIP

宁夏回族自治区创业担保贷款管理办法 第一条【宗旨和依据】 为进一步做好创业担保贷款工作，推动大众创业、助力脱贫富民，根据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《中国人民银行 财政部 人力资源社会保障部关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》（银发〔2016〕202号）、《财政部关于印发普惠金融发展专项资金管理办法的通知》（财金〔2016〕85号）和《自治区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（宁政发〔2015〕64号）等有关法律法规和政策规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条【适用范围】 在本行政区域内开展的创业担保贷款业务，适用本办法。凡在我区境内的创业者，不受户籍限制，均可在创业所在地创业贷款担保机构或妇联申请创业担保贷款。 第三条【概念定义】 本办法所称创业担保贷款，是指以具备规定条件的创业者个人或小微企业为借款人，由创业担保贷款担保基金、农村妇女创业担保贷款专项基金提供担保，由经办金融机构发放，由财政给予贴息，用于支持个人创业和小微企业扩大就业的政策性贷款。 本办法所称创业担保贷款担保基金（以下简称担保基金），是指由各级人民政府出资设立，用于为创业担保贷款免费提供担保的专项基金及农村妇女创业担保贷款专项基金。 本办法所称创业担保贷款担保机构（以下简称担保机构），是指由各级人民政府委托设立的创业担保贷款担保基金运营管理机构。 本办法所称经办金融机构，是指通过招标或协商等方式确定的开展创业担保贷款业务的银行业金融机构。 本办法所称中央财政支持的创业担保贷款，是指符合财政部《关于印发普惠金融发展专项资金管理办法的通知》（财金〔2016〕85号）规定发放的贷款,即符合“除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款以外，个人创业担保贷款申请人及其家庭成员（以户为单位）自提交创业担保贷款申请之日起向前追溯5年内，应没有商业银行其他贷款记录”规定发放的贷款。 本办法所称地方财政支持的创业担保贷款，是指符合本办法规定发放的贷款。即符合“除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款以外，创业担保贷款申请人及其家庭成员（以户为单位）在提交创业担保贷款申请当期，应没有商业银行其他贷款”规定发放的贷款。 第四条【责任单位】 本办法由各级人力资源社会保障、妇联、财政、人民银行分支机构和经办金融机构共同组织实施。 第五条【管理职责】 各级担保机构负责贷款申请受理、审核、考察、评估、贷后管理、追偿等工作。妇联牵头组织实施的农村妇女创业担保贷款，按照农村妇女创业担保贷款流程办理。各级担保机构、妇联应严格区分中央财政支持的创业担保贷款和地方财政支持的创业担保贷款。 （一）贷款受理。担保机构应当召集评估小组对借款人贷款项目进行一次性受理、审核、考察、评估；对符合贷款条件的，应当自受理借款申请之日起10个工作日内将借款人创业贷款申请手续推荐给经办金融机构；对不符合条件的，由担保机构在受理后7个工作日内通知申请人。 （二）贷后管理。要建立贷后跟踪服务和风险预警机制。对创业担保贷款扶持项目的生产经营和管理情况进行跟踪服务，综合分析和确定创业担保贷款扶持项目的风险类别、程度、原因及其发展变化趋势，帮助借款人化解风险，确保贷款安全。 （三）创新模式。推行“创业担保贷款+商业贷款”模式，着力解决创业者初创资金不足问题。加强与金融机构合作，在创业担保贷款扶持的同时，鼓励金融机构本着利息优惠、操作便利的原则对创业者进行商业贷款支持，扩大创业者贷款规模，商业贷款不享受政府担保基金担保和贷款贴息政策扶持。 第六条【经办金融机构确定】 经办金融机构由同级人力资源社会保障、妇联会同财政部门、人民银行分支机构通过公开招标的方式确定，暂不具备公开招标条件的，可以由相关方协商确定。 第七条【经办金融机构职责】 经办金融机构应当对创业担保贷款单独设立台账，负责创业担保贷款审核、发放、回收，做好创业担保贷款的贷前调查、贷后管理、贷款催收、追偿等工作，建立区别于其他商业性贷款的单独考核制度，适当提高对创业担保贷款的风险容忍度。各经办金融机构不得以任何形式变相提高创业担保贷款实际利率、额外增加贷款不合理收费或以任何形式强制销售商业保险等。对符合条件的，应当自收到担保机构推荐的贷款申请资料之日起10个工作日内发放贷款，对不符合条件的，应在受理后7个工作日内通知担保机构和申请人。 经办金融机构应对贷款申请人进行仔细审查，严格区分中央财政支持的创业担保贷款和地方财政支持的创业担保贷款。并按月向担保机构和妇联提供创业担保贷款贴息数据和财政贴息资金管理信息系统录入的基础数据。 第八条【贷款用途】 创业担保贷款应当全部用于借款人自身的创业活动或者生产经营活动，不得用于购买股票、期货等有价证券