9——第九讲+公共政策的评估与监控.pptVIP

* * 第九讲 公共政策的评估与监控 一、公共政策评估概述 （一）公共政策评估的历史与缘起 概括地说，政策评估的兴起，主要来自于公众、政府和技术三个方面因素的推动。 首先，复杂的社会问题、尖锐的社会矛盾，迫使人们对政府履行其职能的首要任务——制订政策的效果加以反思. 其次，政府部门的长期实践，政策效果与政策目标的不一致现象，促使政府中的决策人员去寻找根源。 第三，现代科技的发展，为政策评估提供了科学的分析方法与工具，使政策评估不断地由经验走向科学。 （二）公共政策评估的涵义 美国学者格朗兰德(N. E. Gronland)给评估下了一个简洁的定义： 评估=量（或质）的记述+价值判断。 “量（或质）的记述”，就是我们常说的事实描述，即对事务现状、属性与规律的客观陈述。 “价值判断”，就是在事实判断的基础上，根据人的需要和愿望对客观事物作出判断。 公共政策评估的涵义界定，学术界有不同看法： ——公共政策评估主要是对政策方案的评估。持这种观点的学者把公共政策评估视为政策方案选择阶段的一个环节。 ——政策评估属于广义政策执行过程中的一个阶段。 ——政策评估是对政策全过程的评估，既包括对政策方案的评估，还强调对政策执行以及政策结果的评估。 —