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武汉科技大学 如何提升领导干部的执行力 武汉科技大学副校长顾杰教授 厚蚀悖嘤崇亥2浮 案例分析:为什么第三种决策的执行力最高? 1770年英国一个船长发现了澳洲,澳洲就是今天的澳 大利亚,英国政府当即宣布澳洲为其领地。20年之后,即 1790年,英国中央政府决定通过移民来加速澳洲的开发, 也就是把英国已经判刑的罪犯运送到澳洲去做劳动力。可 惜的是在商船运输的过程中罪犯的死亡率太高,这是一个 令人头疼的最大难题,平均死亡率是20%。最典型的就是 当时有一艘名为“海神号”的船,运送了424个犯人,死 了158个,死亡率竟达37%。英国政府下定决心要解决这个 问题。当时英国中央政府想了三个办法做了三个决策,但 其效果是不一样的。 决策之 “立法+执法”即通过立法,加强规 制 这是资产阶级最擅长的东西,也是我们现在遇到问题最 惯用的思维方式—一有问题,建章立制。但当时的英国中央 政府是立法容易执法难,为什么呢?因为执法人员不敢上船 去执法,为什么不敢上船去执法呢?担心被承包商扔到大 里面去。所以呢,要么上船执法乖乖听承包商的,要么上船 之后严格执法,那么他有一个很大的风险—会被承包商扔 到大海里去,承包商把执法人员扔到大海里去回来完全可以 向英国中央政府汇报:我们这艘船在运送犯人的过程当中 中途染病,很不幸,执法人员也染了重病,我们为了顾全大 局,把他扔到大海里去喂鱼了。在这种状态之下,“立法+ 执法”这个规则即决策,它丕管用,解决不了问题 厚蚀悖崇 决策之二:说服 英国中央政府派出大批的牧师去做承包商 的工作,要求是少装一点人,改善一点卫生条 件,改善一下伙食条件。但承包商说:道理 可以讲的通,可事实上办不到,为什么呢?又 要少装人,又要改善卫生条件,万语千言,那 就是要追加投资。承包商说,法律没有规定我 必须追加多少投资,我追加一百英镑,我的竞 争对手追加五十英镑,时间长了,我好心换来 恶报。所以“立法+执法”不管用,“说服”更 是解决不了问题。“说服”有它自身的价值 但是在一些特定的情形之下,它也解决不了本 质性的问题 悖嘤尝许 决策之三:到岸付费代替离岸付费 无奈之下,英国政府推出了最后的决策,就 是用“到岸付费代替离岸付费”。1793年,三艘 船到达澳洲,这是首次按第三种决策办事,也是 第一次按新的规则办事。结果是:422个人当中只 有一个死于途中。这种规则普遍实施后,死亡率 降到1%至1.5%。 厚蚀悖嘤崇亥2浮