二-网络型公用企业竞争法律规制5教学文稿.pptVIP

专题二-1 网络型公用企业 竞争的法律规制 ;;; Electric and Natural Gas Utility Law ; 网络型公用企业——以满足公共需求为目标，在公共服务行业从事专营或兼营实体网络营运的经营者。 ; 网络专营：仅营运网络，不直接向消费者提供以网络为基础的产品或服务。 网络兼营：既营运网络，也直接……。; 一、网络型…规制的法治化趋势 ; （一） 我国公用企业改革、拆分、重组基本“无法可依” ，遵循行政主导模式 ; ; 我国公用企业规制改革的传统是“先改革、后立法”。 ——从国外实践来看，自然垄断行业改革多为“先立法、再改革”，如英国从20世纪80年代来对电信、煤气、自然水、电力和铁路的规制体制改革。 ; 压力集团的持续影响导致事业法、反垄断法等基本立法长期缺失。 公用企业规制出现了“权力部门化、部门利益化、利益法规化”的突出现象。 ; 在《电信法》征求意见过程中，各运营商完全从自己的利益角度考虑： 移动——反对《电信法》向弱势运营商倾斜 联通——要求对弱小运营商予以保护 铁通——最希望开通新业务， 网通和电信——希望获得全业务