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减轻农民负担实施方案 201x年，我县被列为全省农民负担重点监控对 象。为维护农民合法权益，确保农民负担工作整改验 收合格，结合我县实际，特制定本方案。 一、 指导思想 以党的十七大精神为指导，以中央、省、市一系 列减轻农民负担的各项政策规定为依据，以解决当前 存在的农民负担问题为重点，坚持预防与查处相结合， 完善工作制度，落实各项减负惠农政策，规范涉农收 费行为，切实维护农民合法权益，促进农业发展、农 民增收和农村社会稳定，加快推进社会主义新农村建 设。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、 整改内容 201x年1月1日以来，所发生违反减轻农民负担 政策的问题，都属于这次的整改内容。主要有五个方 面：一是农民负担监管工作机制、体制不健全，监管 不力，存在监管盲区；二是惠农补贴资金发放不规范、 不及时、不透明；三是部门、单位（个人）向村级组织 和农户乱收费；四是一事一议财政奖补工作缺失群众 议事、申报审批程序；五是村级组织报刊订阅严重超 限额。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三、 整改要求 在规定的时间内清退所有违反政策向村级组织和 农户收费；处理责任单位及有关责任人；规范一事一 议财政奖补工作和惠农补贴资金发放程序；建立减负 长效机制。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 四、 整改步骤 （一） 宣传发动（201x年7月1日一15日）。出台整 改方案，制定整改措施；成立县农民负担问题整改工 作领导小组办公室（简称整改办）、督察组和专案组； 召开全县农民负担问题整改工作动员大会，动员部署 整改工作。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （二） 摸底排查（201x年7月16日一31日）。各部 门、各乡镇、村对涉及上述整改内容，要分门别类、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 逐项登记造册，进行全面清理排查。排查惠农政策落 实情况，看各项补贴资金是否按时、足额按要求发放 到位；查村内“一事一议”财政奖补工作，看议事程 序是否合法、审批手续是否完善；查向村级组织和农 户收费，看收费金额、标准是否符合政策规定；本篇 文章来自资料管理下载。查学生缴费，看学校有无强 行向学生推销教辅资料、报刊费，强行收取保险、搭 伙寄宿、饮水、考卷等费以及侵吞学生伙食节余款等 现象；查村级组织报刊订阅，是否存在摊派和层层加 码超限额现象；查减轻农民负担各项制度，是否建立 上墙，是否实行了村财务公开和责任追究制。清查结 束后，各部门、各乡镇要于7月31日前，将清册和排 查结果书面报送县整改办。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （三）全面整改（201x年8月1日一31日）。 退还违规收费。各部门和乡镇向村级组织收取 （报销）的各种费用，报请县农民负担问题整改工作领 导小组审核。该财政负责的，由财政拨付；该收费单 位退还的，由收费单位清退；该个人退还的，由个人 退还。县直部门违反政策向农民的收费，由收费部门 退还。学校违规向学生的收费，由县教育局组织学校 退还；（属于自愿购买自愿缴费项目的，由学校完善学 生家长签字手续）。国土部门违规收取建房农户的费 用，由国土部门组织退还。村级组织违规向农户收取 的宅基地费、计生罚款及押金等费用，由乡镇审核并 组织村级组织退还。村报刊订阅超限额部分，系部门 征订的，由部门将征订费退还。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 规范办事程序。惠农补贴资金拨付要实行“一 卡通”。要按照湘办[XX]65号文件要求，做到惠农补 贴资金拨付后，在15个工作日内将资金安排方案向县 纠风办、减负办备案；一事一议财政奖补工作要实行 申报审批制。村内公益事业项目竣工后，由县减负办、 财政局派人共同验收，商拟奖补资金方案，报分管财 政、农业的副县长审定，然后由财政部门调度、拨付 奖补资金。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 查处违规行为。对被省减负办抽查到的和县督 察组督察发现的严重违反减轻农民负担政策事件的责 任单位和责任人，作出严肃处理。并将责任单位的农 民负担工作情况纳入其年度政绩考核内容，取消年度 评先评优资格；对责任人，视情节轻重分别给予组织 处理或纪律处分，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （四）检查验收（201x年9月1日一30日）。各部门 和乡镇整改后，要在8月31日以前，以书面形式向县 整改办报告整改结果，并附资金清退收据复印件以及 有关违纪人员处理决定。县整改办组织人员，对各部 门和乡镇、村的整改情况进行检查验收，并将检查验 收情况通报全县。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 五、整改措施 （一）成立班子，强化领导。成立县农民负担问题 整改工作领导小组，由县委书记毛朝晖任政委，县