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- 2020-08-02 发布于山东
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建桥所西大社区建立暂住人口服务站,积极探索外来人员管理新模式
##分局建桥所西大社区位于钟家村闹市区,辖区实有人口6069人,其中外来人口达900余人,治安状况十分复杂。2月份以来,西大责任区民警更新观念、敢于创新,通过设立暂住人口服务站,初步形成了以服务为主体的管理工作新格局,取得了明显成效。辖区外来人口主动登记的明显增多,共新登记外来人员203人,增长率达22.2%。出租屋、外来人员办证率分别达100%、99.2%。通过出租户、外来人员提供破案线索,破获各类案件6起。
一、深入调查研究,建立出租屋外来人口管理和服务的平台。针对出租屋外来人口管理中普遍存在重管理、轻服务的思想,该所进一步转变观念,按照“淡化权利,强化服务”的工作思路,强调寓管理于服务中,通过深入社区开展调研,与群众召开座谈会,广泛征求意见,决定以西大社区为试点,通过设立暂住人口服务站,在民警与出租屋外来人口之间建立起一种相互信任、相互支持的新型警民关系。成立了派出所主要领导负责、分管领导具体组织的工作专班,在分局户政部门的具体指导下,周密制定了工作方案。并积极争取街办事处和社区的大力支持,落实10平方米的办公用房,安装电话,购置办公用品,制作服务站牌、工作流程图和服务内容栏、信息栏等硬件设施。同时,制作《出租屋、用工单位、外来人口服务承诺》,公开服务内容,印制1000余份发放到出租屋、用工单位和外来人口手中,扩大知晓面。
二、以人为本,积极推行亲情化服务措施。从解决外来人员的热点、难点问题入手,依托暂住人口服务站,推出了系列亲情化服务措施,使服务站成为出租户、外来人口的贴心之家。一是为出租屋业主办理登记备案,提供租房信息;接受业主委托管理出租房,代为审核外来人口身份,代收租金,代签租赁合同。二是针对外来人员异地找工作、找住房困难、子女入学入托难的实际,为解决外来人员后顾之忧,暂住人口服务站结合日常工作,积极收集就业、租赁房屋和子女入学入托信息,通过信息栏形式提供给外来人员。三是设立外来人员专用通信地址,方便通信联系。针对外来人口居住地址经常变化,与家人通信、通邮不便的实际,在暂住人口服务站设置了专用信箱,供外来人员与家人联系使用。凡通过专用通信地址收到的信函、邮件,由管理服务站工作人员负责转送。四是利用公安信息网为外来人员寻亲觅友提供服务。特别是对外地群众来本地寻找亲人的情况,服务站工作人员按首问责任制的要求,积极协助,负责到底。五是采取“亲情服务卡”的形式,把服务站工作人员联系电话公开,建立外来人员法律咨询和服务热线,对外来人员实行法律援助。接受当事人委托代办暂住证、计生证及有关证件咨询,按规定出具参加社会活动所需证明。如暂住在平山正街的外来人员陈洪楚,因其身份证遗失,突遇家人病故,无法乘飞机回家。服务站工作人员得知情况后,及时为其出具身份证明,使其顺利乘机。陈回汉后,专门到服务站表示感谢。
三、明确责任,强化协管队伍管理。按照谁主管、谁负责,谁用工、谁负责的原则,实行一簿一状,督促用工单位、出租屋业主填写《外来人口登记簿》,与用工单位、出租房主逐一签定责任状,使其成为外来人口管理的第一责任人。从辖区挑选政治素质高、责任心强的居民为协管员,实行聘任制,签订协议书。为提高协管员素质,协管员上岗前要接受上岗培训,学习相关法律知识,使协管员懂业务,会管理,成为密切联系群众、为民服务的桥梁。在协管员管理上严格标准,制定了《协管员工作职责》、《协管员工作日记》,明确协管员协助公安机关对房屋出租户、外来人员进行登记、备案、办证以及证件的审验、发放、注销、函调和建档统计工作,发现违法违规及犯罪线索;督促出租屋业主、用工单位落实外来人员管理措施;及时了解外来人员遇到的困难和问题,做好相应的服务等工作职责。同时,对协管员实行结构工资制,将工资的20%进行浮动,与协管员工作实绩挂钩,责任区民警负责协管员工作考核与工资发放,从考勤、考纪、考绩方面按月进行考核,视考核结果发放。
四、落实日常管理,服务现实斗争。将掌握辖区出租房屋、外来人员底数和情况作为基础工作来抓,随时掌握辖区外来人员变化情况。社区民警组织群干、协管员和积极分子逐户、逐人进行核查、登记、造册,对检查中见不着人,敲不开门的,采取依靠房主找房客,依靠房客找房主,依靠邻居找房主或张贴留言的方式逐人见面,做到不漏一间,不掉一人,达到底数清、情况明。同时,将服务站日常管理工作与现实斗争相结合,在日常管理中落实“三查、四知、五见面”。三查即查外来人员的身份证、查暂住证、查出租屋业主和用工单位对外来人员的登记情况。四知即知外来人员的姓名、性别、年龄、职业和来辖区的时间;知有无犯罪前科;知务工地点、现实表现;知出租屋业主姓名、住址和出租房间数量。五见面即见房屋、见房主、见房客、见物品、
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