新食品安全法培训2019.ppt

31 ? 三、最严厉的处罚 ? 五是增补了部分违法行为的法律责任。 ? 增加了 生产经营过程中超范围 、 超限量使 用食品添加剂 ， 生产经营标注虚假生产日 期 、 保质期或者超过保质期的食品 、 食品 添加剂 ， 生产经营不符合法律、法规或者 食品安全标准的食品、食品添加剂 等违法 行为的法律责任（第 124 条）。 32 ? 在刑事责任方面 ? 进一步完善了行刑衔接机制。 ? 规定县级以上人民政府食品药品监管部门发现涉 嫌食品安全犯罪的，应当将案件及时移送公安机 关。公安机关商请食品药品监管等部门提供检验 结论、认定意见以及对涉案物品进行无害化处理 等协助的，有关部门应当及时提供，予以协助。 公安机关在食品安全犯罪案件侦查过程中认为没 有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微、不需要追 究刑事责任，但依法应当追究行政责任的，应当 及时将案件移送食品药品监管等部门和监察机关 （第 121 条）。 33 ? 在民事责任方面 ? 一是规定了 消费者赔偿首负责任制 ? 消费者因不符合食品安全标准的食品受到 损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也 可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者 赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责 任制， 先行赔付，不得推诿 ；属于生产者 责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿； 属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向 经营者追偿。（第 148 条）。 34 ? 在民事责任方面 ? 二是完善了惩罚性赔偿制度和最低额赔偿 制度。生产不符合食品安全标准的食品或 者经营明知是不符合食品安全标准的食品， 消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产 者或者经营者要求支付 价款十倍或者损失 三倍的赔偿金 ； 增加 赔偿的金额不足 一千元的，为一千元 （第 148 条）。 35 ? 在民事责任方面 ? 三是增设了 连带责任。 ? 集中交易市场的开办者、柜 台出租者、展销会的举办者未 履行法定义务，网络食品交易 第三方平台提供者未履行法定 义务，广告经营者、发布者设 计、制作、发布虚假食品广告， 食品检验机构出具虚假检验报 告，认证机构出具虚假认证结 论，为严重违法生产经营者提供生产经营场所或者 其他条件，使消费者或者公众的合法权益受到损 害的，应当与生产经营者承担连带责任（第 130 、 131 、 140 、 138 、 139 条）。 36 ? 在民事责任方面 ? 四是强化对虚假食品安全信息发布者的民事责任。 媒体编造、散布虚假食品安全信息，使公民、法 人或者其他组织的合法权益受到损害的，依法承 担消除影响、恢复名誉、赔偿损失、赔礼道歉等 民事责任（第 141 条）。 37 ? 案例： 肯德基起诉状公众号 。针对肯德基的鸡长有 “ 6 个翅 膀 8 条腿”等谣言 ，今年 5 月，肯德基向 10 个传播较广的公 众号提起诉讼，包括深圳市赢陈安之成功文化传播有限公 司旗下的“广州男人女人”“马总有话说”等 6 个公众号 ；山西微路况科技有限公司旗下的“全国交通违法查询 ”“实用生活小贴士”；以及太原零点科技有限公司旗下 的两个公众号， 要求立即停止侵权行为、赔礼道歉，并向 每个被告索赔最高 150 万元赔偿 。 上海市徐汇区人民 法院已于 2019 年 5 月 26 日受理这 3 起诉讼，诉 讼事宜均为“名誉权纠 纷”。 38 ? 四、最严肃的问责 ? 第 142 条 违反本法规定， 县级以上地方人民政 府 有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的， 给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除 处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引 咎辞职： ? （一）对发生在本行政区域内的食品安全事故， 未及时组织协调有关部门开展有效处置，造成不 良影响或者损失 ； ? （二）对本行政区域内涉及多环节的区域性食品 安全问题， 未及时组织整治，造成不良影响或者 损失 ； ? （三） 隐瞒、谎报、缓报食品安全事故 ； ? （四）本行政区域内发生 特别重大食品安全事故 ， 或者 连续发生重大食品安全事故 。 39 ? 四、最严肃的问责 ? 第 143 条 违反本法规定， 县级以上地方人民政 府 有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处 分；造成严重后果的，给予降级或者撤职处分： ? （一） 未确定 有关部门的食品安全监督管理 职责 ， 未建立健 全食品安全全程监督管理工作机制和 信 息共享机制 ， 未落实食品安全监督管理责任制