园区投融资平台公司组建方案精讲.docx

园区投融资平台公司 组建方案 为进一步加快园区建设步伐，促进园区可持续发展，根据 《中华人民共和国公司法》，结合实际，提出园区投融资平台公 司组建方案： 一、 公司成立的目的 园区是发展工业经济的重要平台和载体，是加快产业转型 的重要抓手。随着园区建设的不断推进和深化，园区建设资金 瓶颈制约问题愈发突出， 资金紧张已成为园区建设的主要障碍。 组建园区投融资平台公司，其目的就是创新投融资体制，搭建 园区建设融资平台，拓宽园区融资渠道和途径，实现园区建设 投资主体多元化、运行管理市场化，达到园区建设政府引导、 社会参与、多元投资、市场运作的目的，加快园区的建设和发 展。 二、 公司名称 园区投资开发有限责任公司（以工商部门核定登记的名称 为准）。 三、 公司的性质 园区投资开发有限责任公司是人民政府出资筹建的国有 独资公司，经人民政府授权园区管理委员会作为具有投资性质 的投融资主体和国有资产经营实体。同时，公司作为独立的法 人实体和竞争主体，按照现代企业制度要求规范运作，自主经 营，自负盈亏。 四、 公司经营范围 公司主要从事园区建设项目的投融资与建设业务；国有资 产的管理与经营业务；土地及房产开发、经营业务；物业管理、 项目管理、经营代理、仓储物流、信息咨询等业务；其它经批 准的业务。 五、 公司的职能职责 （一） 投融资职能。公司作为独立的法人实体和投融资实 体，整合园区内的存量资产及资源，构建融资平台，筹集园区 建设资金；投资和对外融资建设园区内的基础设施。 （二） 国有资产经营职能。公司作为独立的法人和国有资 产营运主体，经营和管理园区国有资产，开展资本运营；承接 和运用各级政府的基础建设资金和专项资金、政府信用资金和 国债资金，对政府投资项目进行投资、建设、管理、经营，实 现国有资产保值增值。 （三） 园区开发建设职能。公司作为独立的法人主体和经 营主体，授权对园区国有土地实施开发，以园区公用设施实施 特许经营、管理，为园区内企业开展物业管理、项目管理、经 营代理、仓储物流、信息咨询等经营活动。 六、 公司发展目标 借鉴国际、国内开发区投资管理公司的成功经验，依托国 家投资，产业收入，联合金融机构，借力各种资金资源，走规 模化发展的道路，实现资本规模的扩张，逐步发展成为全国具 有较大影响力的投资管理公司 七、公司运行管理方式 按公司法的有关规定，建立现代企业制度，按有限责任公 司模式运行。公司直属园区管理委员会领导和管理。管委会与 公司实行政企分开、政资分开、财务分设，财政、国土资源管 理和住建部门按照各自职责分别对公司国有资本经营、国有土 地开发、市政工程建设等行使监督职责。 八、公司组织机构 按照《中华人民共和国公司法》以及相关法律法规和现代 企业制度的要求规范运作，建立健全公司出资人、董事会、监 事会和经理层在内的各司其职、协调运转、有效制约的法人治 理机构。 根据《公司法》规定，国有独资公司不设股东会，人民政 府授权园区管理委员会作为出资人代表，依法行使出资人的权 利和履行义务，行使股东会职权，公司的合并、分立、解散、 申请破产等重大事项，由国有资产监督管理机构审核后报人民 政府批准。 公司设董事会、监事会、经理层，其人选按《公司法》规 定和组织程序产生。 1、决策机构。 设董事会作为公司的决策机构 。公司董事 会由7人组成，设董事长1人、副董事长1人，由人民政府委 派和更换（职工代表董事由公司职工代表大会选举产生） ，其中 园区管委会选派 2名、财政局、国土资源局、住建局各选派 1 名，公司职工代表董事 1名。董事长、副董事长分别由园区管 委会、财政局委派的董事担任。 2、 监督机构。 设监事会作为公司监督机构。公司监事会 由5人组成，设监事会主席 1人，由人民政府委派和更换（职 工代表监事由公司职工代表大会选举产生） 。其中园区管委会、 财政局和审计局分别选派 1名，公司职工代表监事 2名。监事 会主席由审计局选派的监事担任。 3、 领导体制。 公司实行董事会领导下的总经理负责制， 统一负责公司的日常经营和管理，董事会对人民政府负责。公 司设总经理一名、副总经理 2至3名。总经理由董事长提名， 经董事会讨论通过，由董事会聘任或者解聘。总经理对董事会 负责。副总经理，财务负责人，管理负责人由总经理提名，经 董事会批准后，由董事会聘任，也可由董事会面向社会公开招 聘。 4、 内设机构 根据公司职能职责，暂设总经理工作部、投资建设部、运 营管理部、监察审计部、财务部等 5个工作部门。 各工作部门主要职责如下： 总经理工作部：负责公司行政、人事、工会日常事务，协 调各工作部门。 投资建设部：负责园区项目的投资、引资、融资及开发建 设工作。 运营管理部：负责园区项目的运营管理工作。 监察审计部：负责公司内部监察审计工作