论城管执法的乱象及其法律治理.pdf

论文摘要 本人认为文明的城管执法是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，现阶 城管的乱象及其危害性给城市管理工作带来险境，因此必须从理论高度对其存在 的问题进行深入分析和探讨。在分析乱象的成因后，通过一系列法律治理，来加 强城管执法队伍建设，规范执法程序，完善法律执法保障与监督，只有这样城管 工作才能更好的开展，才能促进和谐社会的发展进程。 关键词： 城管执法，暴力执法，危害，成因，法律治理 目 录 前言…………………………………………………………………………………1 一、城管执法的乱象及其危害性…………………………………………………1 （一）城管执法乱象……………………………………………………………1 （二）城管执法乱象的危害性…………………………………………………1 二、城管执法乱象的成因分析……………………………………………………2 （一）城管执法理念落后……………………………………………………2 （二）执法人员素质低下……………………………………………………2 （三）执法环境不良…………………………………………………………3 （四）城管模式落后…………………………………………………………3 （五）执法方法陈旧…………………………………………………………4 （六）执法行为不规范………………………………………………………4 （七）保障、监督机制不健全………………………………………………4 三、城管执法乱象的法律治理……………………………………………………5 （一）转变城管执法理念……………………………………………………5 （二）提高城管执法人员素质………………………………………………6 （三）努力营造良好环境……………………………………………………6 （四）推进城管模式改革……………………………………………………6 （五）创新城管执法模式……………………………………………………7 （六）规范城管执法行为……………………………………………………7 （七）加强城管执法保障和监督……………………………………………8 四、结束语…………………………………………………………………………8 参考文献………………………………………………………………………… 9 宜顺论文网 www.13L 论城管执法的乱象及其法律治理 前 言 近年来，随着我国城市建设的迅速发展，城市管理中的暴力执法事件呈现上 升趋势，如何营造整洁的城市环境，如何打造顺畅的通行环境等等，时刻在考验 着城管执法的地位和作用，由于暴力执法的日益冲突，城管的乱象及其危害性给 城市管理带来险境，鉴此本人认为有必要对城管执法的乱象及其治理进行深入探 讨。只有这样，才能从根本上改变城管执法难的现状。 一、城管执法的乱象及其危害性 （一）城管执法的乱象 行政执法渐变暴力冲突，城管执法变粗暴执法。作为一名城管队员，最能体 会城市管理综合执法工作的艰辛和存在的问题，我个人认为，城管执法乱象是法 律的现状、公民法律意识和公德意识、文化素质共同作用产生的，是依法行政的 现状在城市管理领域的表现。随着城市化过程中大量低收入群体流入，就业问题 难以解决，有的依靠摆摊为生，单纯的劝说、制止和驱赶只是做表面文章，没有 解决根本问题，矛盾反而越积越多，最终爆发冲突。更多的暴力抗法事件使城管 执法者的人身安全处于相当危险的境地，十分有必要对城管人员人身安全加以保 护。对于不法分子不服从管理甚至暴力抗拒执法、暴力抗拒管理、暴力抗拒监督 等行为要坚决查处，对性质恶劣、情节严重的暴力抗法者应予以严厉的法律制裁。 只有进一步完善法律制度，健全体制机制，科学决策，合理规划，就能找到化解 矛盾、兼顾双方利益的良策，城管与商贩可以和谐相处。 由于 “权责不对等”也易引发冲突。城管 “借法执法”问题至今没有解决。 城管执法权一般包括市容、卫生、园林绿化、城市规划和公共设施等范畴，但到