2019.03.24 理论攻坚-行政法2 李斌 （笔记）.pdfVIP

公 考 精 品 讲 义 理论攻坚-行政法 2 主讲教师：李斌 授课时间 ：2019.03.24 粉笔公考·官方微信 精心整理 仅供参考 公 考 精 品 讲 义 理论攻坚-行政法2 （笔记） 【说在课前】 1.行政法2 主要讲解行政诉讼和国家赔偿两个部分，在学习行政诉讼前，要清楚行政复 议和行政诉讼两个基本问题。 2.区分行政复议和行政诉讼： （1）如甲和乙打架斗殴，如果打架输了，此时有两种途径去解决。一种是找父母，相 当于上一级，此为行政复议；一种是找老师，即中立第三方 （法院），不会偏袒任何一方， 而会在调查清楚事实后，居中裁判，称为诉讼。 （2）例子：如果公安局对甲进行拘留，甲可以选择先复议后诉讼，对复议不服再去进 行诉讼；也可以直接去打官司，老百姓可以自由选择两种途径。 第四节 行政诉讼法 一、行政诉讼法的基本原则 1.依法受理、依法应诉原则 人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。 行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。 被诉行政机关负责人应当出庭应诉，不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出 庭。 2.人民法院依法独立行使审判权原则 3.以事实为根据，以法律为准绳原则 4.行政行为合法性审查原则 5.当事人法律地位平等原则 6.使用民族语言文字原则 7.当事人有权辩论原则 8.人民检察院实行法律监督原则 【解析】 1.依法受理、依法应诉原则 （重点）： （1）依法受理：法院对于应当受理的行政案件必须要受理，主要为了解决实践中的难 题。有些法院对于行政诉讼，原告是普通老百姓，被告是当官的，不受理案件（无法维护百 姓权益），所以做出依法受理的规定。 （2）依法应诉：被诉行政机关负责人应当出庭应诉，即“告官要见官”，这也是为了 解决实践难题。我国的行政案件，很多原告出庭（法院来了），而被告却缺席，尤其被告是 省政府和市政府，有些人认为省长、市长没时间和小老百姓打官司，所以不出庭。所以规定 应当出庭应诉，若负责人实在无法出庭，可以委托其他工作人员出庭。 2.人民法院依法独立行使审判权原则（重点）：考查的重点是 “独立”二字。法院独立 1 精心整理 仅供参考 公 考 精 品 讲 义 代表法院不受任何监督和制约（错误），原因：法院虽然独立行使审判原则，还需受到党的 领导，上级法院、人大和人常的监督；这种独立代表着法院不受任何行政机关、社会团体和 个人的干涉（正确）。 3.以事实为根据，以法律为准绳原则：法院审理案件时需要调查事实、证据，必须证据 充分、事实清楚后，才能依据法律法规做出正确的裁判。 4.行政行为合法性审查原则（重点）：重点考查 “合法性”，在行政复议的过程中，除 了审查合法性，还要审查适当性；行政诉讼审查合法性（需要精确区分）。 5.当事人法律地位平等原则：打官司过程中，原告和被告地位一样，比如原告对一审判 决不服可以上诉、开启二审，若被告不服同样也有上诉权，二者的权利一样，即平等原则。 6.使用民族语言文字原则：主要针对少数民族而言，比如蒙古族不会说普通话、汉语， 在法庭上可以用蒙语进行表达。 7.当事人有权辩论原则：在行政案件中只有当事人进行辩论，事实真相才能清楚，问题 越辩论越清楚，更有利于法院做出正确的判决。 8.人民检察院实行法律监督原则：人民检察院是我国的法律监督机关，如果认为判决有 问题可以进行监督，比如检察院可提出抗诉（可以理解为抗议），是法律监督的一种方式。 9.这8 条原则重点掌握1、2、4、条原则，其余原则理解即可。 二、行政诉讼的基本制度 【解析】 行政诉讼包括四个制度，合议制、回避制、公开审判、