浅析执行中债权人撤销权之运用.pdf

【试论执行中债权人撤销权之运用】 债权人的撤销权（以下简称“撤销权”），是指当债务人放弃对第三人的债权、 实施无偿或低价处分财产的行为而有害于债权人的债权时，债权人可以依法请求 人民法院撤销债务人所实施的行为。一般说来，债权人撤销权的行使必须由享有 撤销权的债权人以自己的名义向人民法院提起诉讼，请求人民法院撤销债务人不 当处分财产行为。 但是，对于已进入执行程序案件的债权人能否在执行程序中行使撤销权，法 律未作出明确规定，在审判实践中主要有两种观点： 一种观点认为，应当进入诉讼程序，使债权人提出的撤销请求接受法庭的审 理与裁判，以充分的保护债权人、债务人的诉辩权利与实体权利； 另一种观点认为，对于已进入执行程序的债权人行使撤销权可不经过诉讼程 序，对债权人提出的撤销请求，可经合议庭合议后，直接作出是否撤销债务人不 当处分财产行为的裁定。 笔者认为，在执行程序中引入“撤销权”具有一定的可行性，其理论依据有： 1、在执行程序中审查债权人提出的撤销权申请，能够提高工作效率，及时、 正确的保护当事人的合法权益，能够克服在执行程序中债权人提出的撤销权申请 而进入诉讼程序带来的时间上的拖延和不必要的讼累。 2、目前，许多人民法院对执行机构的执行权都不同程度的进行改革，例如， 有的人民法院实行执行权三分制，分别在执行机构中成立执行裁决合议庭、实施 合议庭、异议审查合议庭，在执行程序中引入听证程序，这些措施都从不同的角 度对执行权进行制约、加强监督，确保人民法院裁决的公平、公正与公开。人民 法院对执行程序中债权人提出的撤销权申请作出的的裁决，虽然不能上诉，但当 事人可通过对生效裁定向作出裁定法院或上级法院提出申诉，得以切实的保护当 事人的诉辩权利。 3、债权人撤销权作为《中华人民共和国合同法》规定的一种合同保全权利， 是一新的法律概念，该法第七十四条规定，“因债务人放弃其到期债权或者无偿 转让财产，对债权人造成损害的，债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。 债务人以明显不合理的低价转让财产，对债权人造成损害，并且受让人知道该情 形的，债权人也可以请求人民法院撤销债务人的行为。”该规定明确了债权人主 张撤销权的程序——请求人民法院撤销债务人的行为，并未明确必须通过诉讼来 解决，实际上为债权人主张撤销权可在执行程序中得到解决留下了余地。与债权 人撤销权相并列的债权人代位权，同属债权人的合同保全权利，但代位权针对的 是到期债权。 对到期债权的处理，在未进入执行程序时，债权人可以代位进行诉讼；进入 执行程序后，最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民事诉讼法》若干问 题的意见第 300 条作了明确的规定，即在执行过程中对于债务人在第三人处的到 期债权，债权人可提出要求执行的申请，由人民法院向第三人发出履行通知。也 就是说，债权人的代位权处于执行程序中时，可不必进入诉讼程序，人民法院可 以在执行中直接作出处理（债务人提出异议的除外）。 既然债权人撤销权与代位权是债权人并列的两项权利，而撤销的事由往往是 特定的、简单的，如债务人放弃对第三人的债权、实施无偿或低价处分财产的行 为而有害于债权人的债权，这些事实与到期债权一样容易认定与确认，因此有关 代位权的处理原则同样可以放到债权人的撤销权中去，即对债权人在执行程序中 提出的撤销权，可直接由人民法院执行机构作出处理。 那么，人民法院执行机构在审查债权人提出的撤销权时应遵循何种操作程序 与规则呢？试局举一例，甲、乙系兄弟关系，甲负债累累，却将自己的主要财产 三层楼房一幢为乙向银行贷款提供担保，并办理了抵押权登记。以甲为被执行人 的案件进入执行程序后，面对已设定抵押的甲的房产，执行法院难以下手。债务 人不履行其应负的义务，将其财产为他人设置担保，从而减少债务人的责任财产， 债权人也可以行使撤销权。 针对此种情况，实践中人民法院主要有两种做法： 1、人民法院对抵押财产采取查封、变卖、拍卖等措施，由抵押权人提出异 议，执行法院对其异议进行审查，对于符合撤销条件的，则驳回抵押权人的异议， 并通知有关权属登记部门；不符合撤销条件的，应保护抵押权人的优先受偿权。 2、由债权人向人民法院执行机构提出主张撤销权的申请，由执行机构进行 审查后，作出认定抵押无效或撤销抵押行为的裁决，之后进行执行与处分财产， 并通知有关权属登记部门。这两种方法作为人民法院执行机构在执行程序中遇有 可撤销情形时的处理方法都是可取的。 作为一种探索，该如何正确的在执行程序中运