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最新劳动合同法下载及十大权威解读 2007年6月29日，十届全国人大常委会第二十八次会议以 145票赞成，0票反 对，1人未按表决器，正式通过了《中华人民共和国劳动合同法》，并将于 2008 年1月1日起施行。这部法律在1994年劳动法的基础上进一步提高了对员工的 保护力度，提升了用人单位人力资源的管理成本。 新法出台后，必将给实施多年 的各地劳动合同条例和已确定的劳动关系立法模式带来重大调整， 同时，用人单 位人力资源管理理念也将面临颠覆性的挑战，用人单位人力资源管理乃至用人单 位的全面经营管理势必受到深远影响。 《中华人民共和国劳动合同法》全文下载 本文拟从用人单位角度对《劳动合同法》深入解读，以期用人单位能够利用新《劳 动合同法》的契机，提升员工关系管理水平，避免劳资冲突，建立和谐的员工关 系。 解读一：规章制度制定程序愈加严格 关联条款： “第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权 利、履行劳动义务。 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全 卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身 利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论， 提出 方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 在规章制度和重大事项决定实施过程中， 工会或者职工认为不适当的，有权向用 人单位提出，通过协商予以修改完善。 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示， 或者 告知劳动者。” 解读： 本条主要规定用人单位制定规章制度的程序。与现行规定相比，该条款主要对规 章制度制定的民主程序进行了调整和修改。 按现行法律规定，用人单位通过民主程序制定的规章制度， 不违反国家法律、行 政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件 的依据。归纳起来，用人单位规章制度发生法律效力的主要要件大致包括三个方 面，即制度条款内容合法合理、民主程序和公示程序。何谓民主程序？根据现行 《中华人民共和国公司法》第 18 条的规定，所谓民主程序是指公司制定重要的 规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取 职工的意见和建议。可见，现行规定当中的民主程序主要是“听取意见”。 新规 定的主要变化在于，将“听取意见”改成了 “讨论……平等协商”， 明显加大了 工会、职工代表大会以及员工在用人单位规章制度制定过程中的权利， 强化了用 人单位制定规章制度的法律程序。 对于那些尚未成立工会或者职工代表大会的用人单位而言， 如果员工人数较多或 者员工工作地点较为分散，按新法规定进行制定规章制度的民主程序， 恐怕效率 会较为低下。因此，该条款出台的另一个“意外结果”可能会推动工会、 职代会 在用人单位中的建设。 解读二：用人单位不签劳动合同将面临强大罚则 关联条款： “第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。 已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立 书面劳动合同。 用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。 第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的 劳动合同。 用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一， 劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合 同外，应当订立无固定期限劳动合同： ……用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的， 视为用人单 位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳 动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。 用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的， 自应当订立无固 定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。” 解读： 形成劳动关系，就应当签订书面劳动合同；形成劳动关系而没有签订书面劳动合 同的，法律上称之为“事实劳动关系”。本条主要针对签订劳动合同的时间以及 事实劳动关系的法律责任作了严格的规定。 用人单位不愿意与劳动者签订劳动合同的原因有二：一是受降低用工成本的驱 动，不签劳动合同有可能逃避为职工缴纳社会保险的义务， 降低解雇职工时支付 经济补偿金等成本；二是现行法律规定当中，用人单位不签订劳动合同承担的法 律责任仅是员工可以随时辞职、单位终止双方关系的须支付员工工龄经济补偿金 以及小额的罚款等———较轻的法律责任对用人单位的这种行为没有强有力的 处罚措施。 新规定中，首先对签订劳动合同的时间做了明确的界定。 应当说，该条规定的自 用工之日起一个月内订立书面劳动合同的时间还是较为宽泛的， 但超过这个时间 仍未订立书面合同，用人单位须向员工每月支付二倍