调查研究第四期.pdf

从白果村的民情调查看农村 社会管理服务创新 县委常委、县委办公室主任　王　波 白果村位于走马镇东北部，距走马集镇 7 公里，辖 5 个 村民小组、610 户、1920 人，国土面积 12 平方公里，耕地 面积 1277 亩，林地面积 7789 亩，是全州 20 个民族民间文 化生态保护区之一。近年来，该村围绕加快脱贫奔小康总体 目标，在上级党委政府的正确领导和有关职能部门、帮扶单 位的大力支持下，抢抓机遇，克难奋进，经济社会发展取得 了新的成效。 一、三点明显变化 （一）农民收入增加了。白果村基于人多地少的村情实 际，积极调整经济结构，通过几年来的努力，改变了过去单 一的传统产业发展格局，农民增收渠道呈现多元化。一是特 色种植。充分利用有限土地，大力发展茶叶、烟叶等特色农 业产业，全村茶园面积达到 1866 亩，烟叶种植面积 200 余 亩，成为农民增收的支柱产业。二是畜禽养殖。坚持规模发 展与家庭散养相结合，年出栏生猪 1000 头以上，出栏山羊 近 100 只，出栏鸡鸭 2000 只以上。三是经商兴企。积极推 进全民创业，发展个体工商户 25 户。四是庭院经济。形成 了以蔬菜、干鲜果等为主的庭院经济发展模式，给农民带来 了一定收益。五是外出务工。全村外出务工人员达 320 人， 占全村总人口 17%，占全村劳动力总数的 36.3%，打工经 济成为该村农民增收的主要渠道之一。全村涌现出一批劳动 致富典型，农民收入普遍提高。2010 年，该村农村居民人 均纯收入达到 3250 元，较 2008 年增长 34%。 （二）基础条件改善了。两年来，该村抢抓脱贫奔小康、 “城乡互联、结对共建”等重大机遇，通过大力实施重点项 目和兴办公益事业，村民生产生活条件大为改观。国土整治、 农业综合开发、烟水配套等一批项目建设稳步推进，农田水 利设施得到极大改善；硬化村级公路 5.5 公里，新修和改造 组级公路 3 公里，基本实现了组组通水泥路。新建沼气池 150 口，配套 “一池三改”80 户，沼气入户率达到 24.6%。结 合新农村建设，实施异地搬迁 15 户，集中建房 20 栋；同时， 富裕起来的村民纷纷建起了小洋楼，群众住房条件明显改善， 村庄面貌焕然一新。村里还组建了围鼓、花鼓灯、狮子灯等 民族民间文艺演出队，丰富了村民文化生活。 （三）干群关系密切了。通过选派能力强、作风实的干 部到村担任第一书记，加强村级组织建设，村务财务实行了 公开，村级管理更加民主规范，村“两委”的凝聚力和战斗 力明显增强。脱贫奔小康驻村帮扶、“城乡互联、结对共建”、 - 2 - “万名干部进万村入万户”等一系列活动的开展，为密切干 群关系搭建了“连心桥”，为群众兴办了实事、解决了困难， 赢得了民心。粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、家电 下乡、新型农村合作医疗等一系列惠民政策全面落实，群众 称赞党和国家的政策好，幸福指数不断提高。 二、三个突出问题 从走访调查情况来看，近年来，白果村经济社会发展虽 然取得了明显进步，但也存在一些薄弱环节和突出问题，尤 其是一些深层次的社会矛盾和问题亟待解决。主要表现在以 下三个方面： （一）空巢老人和留守儿童问题。随着打工经济的蓬勃 兴起，农村“空巢老人”和“留守儿童”越来越多，其生活 现状令人担忧，已成为一个不容忽视的社会问题。据调查， 目前白果村 60 岁以上老人有 286 人，其中“空巢老人”64 人，占 22.4%。这些老人的“空巢”生活问题突出表现为： 一是生活艰难，他们主要依靠自己劳动所得的微薄收入和子 女少量的供养金维持生活，加之人情往来和疾病治疗负担， 生活十分窘迫，尤其是有些老人身体不好、生活不便，甚至 在出现突发性疾病时因无人照料造成悲剧；二是压力巨大， 与其他老人相比， “空巢老人”承担着更加繁重的农活和家 务劳动，还有大部分老人负有监护孙辈的责任，除了体力上 的劳累，还要承受对孙辈监护、教育、安全等方面的沉重心 - 3 - 理压力；三是心理危机，由于儿女常年不在身边，农村老年 人文化娱乐设施落后， “空巢老人”大都精神上缺乏慰藉， 心灵极度空虚，特别是独居老人尤为孤寂。同时，该村留守 儿童问题也较为突出。据统