立项审批阶段材料申报及审批流程优秀课件.pptVIP

5. 环境保护 行政主管部门出 具的环境影响评 价文件的审批意 见 31 6. 国土资源 管理部门出具的 项目用地预审意 见或土地证复印 件 32 8. 企业营业执照副本复印件或事业单位法人证书副本复印件 33 10. 固定资 产投资项目的节 能评估和审查文 件 34 工作流程 : 3 、受理审批 : （ 1 ）受理登记 ; （ 2 ）材料分转 ; （ 3 ）并联审批。 2 、辅导 : 一是窗口辅导 : 二是部 门辅导 ; 三是联合辅导 1 、材料预审 01 02 03 35 可行性研究报告行政审批流程图 项目单位申报 退 回 或 受 理 发改委行 政审批办 审查 前置 部门 1 前置 部门 2 前置 部门 3 需要评估、论证、踏勘现场时，审 批办牵头，相关业务处室配合 批 文 行政审批办窗口 行政审批办制作批文 行政审批办审核审查，拟 定项目批复文件 行政审批首席代表签字 36 （三）社会投资项目核准 37 立项审批阶段材料申报及审批流程 Lixiang cailiaoshenbao liucheng 郑州市发展和改革委员会行政审批办公室 2015 年 4 月 2 日 1 一、项目管理是基本常识 （一）什么是项目 项目是为创建某一独特产品、服务或成果而临时进行 的一次性努力。对项目更具体的解释是用有限的资源、有 限的时间为特定客户完成特定目标的一次性工作。 2 （二）项目项目的特性 1 特定目标的唯一性 2 临时的一次性 3 不断完善的渐进性 4 风险与不确定性 3 1 特定目标的唯一性 2 临时的一次性 譬如承包商在某时、某地为某业主建造一栋新房子，即使采 用了以往用过的老图纸或标准图纸，因时间、地点、承包商等因素 与以往的不同，建造的项目行为仍然是特定和唯一的。 在项目的行为中，一定会明确固定的开始时间与结束时间，一 旦按期结束项目即已完成，而不会周而复始地进行。 4 3 不断完善的渐进性 4 风险与不确定性 项目的实施过程体现为向实现目标逐渐完善的推进过程，即 从项目刚刚提出到完成，项目拟实现的目标、采用的方法手段等， 均会呈现从不够具体到具体、从不太完善到日益完善的渐进特点。 由于项目上述属性的存在，使得每一个项目的推进均没有完全 确定的规则与范例可依，有关操作具有不确定性，出现意外的风险 较大。 5 （三）项目的生命周期 六阶段划分表述 1 五阶段划分表述 2 四阶段划分表述 3 和三阶段划分表述 4 6 1 六阶段划分表述 2 五阶段划分表述 项目决策（提出项目概念 —— 项目建议书批复） → 设计准备 （项目建议书批复 —— 可行性研究报告批复） → 设计（可行性研究 报告批复 —— 交付施工图下达开工令） → 施工（交付施工图下达开 工令 —— 开始试车） → 动用前准备（开始试车 —— 竣工验收） → 保 修（竣工验收 —— 保修期结束） 立项决策（提出项目概念 —— 项目建议书批复） → 审定投资决策 （项目建议书批复 —— 可行性研究报告批复） → 工程设计与计划（可 行性研究报告批复 —— 交付施工图下达开工令） → 施工（交付施工图 下达开工令 —— 竣工验收） → 质量保修（竣工验收 —— 保修期结束） 五阶段划分是把六阶段的施工阶段进行了延长，跳过了试车直接到竣 工验收。 7 3 四阶段划分表述 4 三阶段划分表述 项目策划决策（提出项目概念 —— 可行性研究报告批复） → 工程 设计与计划（可行性研究报告批复 —— 交付施工图下达开工令） → 施工（交付施工图下达开工令 —— 竣工验收） → 质量保修（竣工验 收 —— 保修期结束） 项目前期（提出项目概念 —— 可行性研究报告批复） → 项目建造 期（可行性研究报告批复 —— 竣工验收） → 项目后期（竣工验收 —— 保修期结束） 8 （四）政府管理项目投资的方式 审 批 制 核 准 制 备 案 制 政府投资项目和使用政府性资金的企业投资 项目实行审批制 企业不使用政府性资金投资建设的重 大项目、限制类项目实行核准制 对于《核准目录》以外的企业投资项目，无 论规模大小，投资多少，均改为备案制 9 二、立项审批阶段材料申报及审批流程 项目建议 书 可行性研 究报告 核准 目前，市发改委在郑 州市并联审批综合窗口 接收申请的审批项目有 项目建议书、可行性研 究报告和社会投资项目 核准。项目建议书书实 行单项审批，可行性研 究报告和社会投资项目 核准实行并联审批。 10 （一）项目建议书 项目建议书是项目建设单位，根据国民经济和 社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生 产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求， 经过调查、预测分析后，提出的某一具体项目的 建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作， 是对拟建项目的框架性设想，也是政府选择项目 和